記者 張阿鳳 實(shí)習(xí)生 郭玲 胡方琦

　　八月的泉城，趵突騰空，水涌若輪，大咖云集，盛事相約。

　　在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略交匯疊加背景下，8月22日至24日，由沿黃9省(區(qū))人民政府聯(lián)合主辦的黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟啟動(dòng)暨對(duì)外開放高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，將在山東濟(jì)南舉辦。

　　同頻共振，同向聚合。記者從山東省商務(wù)廳了解到，黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟的組建，是由山東率先提出倡議，并得到了河南、四川、陜西、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等沿黃其他8省(區(qū))積極響應(yīng)和商務(wù)部的肯定與支持。聯(lián)盟緣何由山東來(lái)牽頭組建？聯(lián)盟的成立又將如何賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、賦能沿黃自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)？

　　兩大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加

　　齊魯大地碰撞創(chuàng)新火花

　　守護(hù)黃河安瀾，奏響發(fā)展強(qiáng)音。三年前，2019年8月30日，籌備已久的中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，幾乎同時(shí)，2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，交匯疊加的兩大國(guó)家戰(zhàn)略，似乎注定要在齊魯大地碰撞出創(chuàng)新的火花。

　　8月22日至24日，由山東、河南、四川、陜西、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏沿黃9省(區(qū))人民政府聯(lián)合主辦的黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟啟動(dòng)暨對(duì)外開放高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，將在泉城濟(jì)南舉辦。來(lái)自商務(wù)部和黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及自貿(mào)領(lǐng)域知名專家學(xué)者、企業(yè)及媒體代表將齊聚濟(jì)南，共襄盛事。

　　本次大會(huì)主題為“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)致辭、主旨演講、啟動(dòng)聯(lián)盟、發(fā)布成果、簽約合作、對(duì)接交流、參觀考察等環(huán)節(jié)，以加強(qiáng)黃河流域9省(區(qū))合作，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黃河流域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、共建共享的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。

　　同時(shí)，聯(lián)盟還將推動(dòng)包括制度協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互利合作和商貿(mào)物流等四方面16項(xiàng)合作內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省域間合作事項(xiàng)，研究申報(bào)并積極爭(zhēng)取涉及國(guó)家事權(quán)的重大改革試點(diǎn)。

　　山東主動(dòng)思考主動(dòng)擔(dān)當(dāng)

　　率先提出組建聯(lián)盟倡議

　　記者從山東省商務(wù)廳了解到，山東省率先提出組建黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟的倡議，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。該倡議得到河南、四川、陜西、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等沿黃其他8省(區(qū))積極響應(yīng)和商務(wù)部充分肯定與支持。

　　黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，緣何由山東來(lái)牽頭組建？8月19日，在省商務(wù)廳舉辦的新聞通氣會(huì)上，山東省商務(wù)廳規(guī)劃指導(dǎo)處處長(zhǎng)馬翎從戰(zhàn)略要求、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、商務(wù)擔(dān)當(dāng)三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

　　2021年總書記親臨山東視察，并主持召開深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，要求山東努力在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，這為山東做好黃河相關(guān)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　山東是經(jīng)濟(jì)大省和開放大省，作為黃河流域唯一的出�？冢瑓^(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居沿黃9省首位，工業(yè)體系完備、開放平臺(tái)豐富，是黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要承載地。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為區(qū)域開放發(fā)展高地，獲批以來(lái)建設(shè)成果顯著，輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

　　搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，更需實(shí)干擔(dān)當(dāng)。馬翎介紹，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“高水平高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)沿黃省區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”要求，山東省商務(wù)廳(省自貿(mào)辦)立足全國(guó)大局，圍繞“國(guó)家需要我們做什么、我們能為國(guó)家干什么”，主動(dòng)思考、主動(dòng)謀劃、主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

　　“這次聯(lián)盟的成立，就是山東省商務(wù)廳(省自貿(mào)辦)主動(dòng)融入和服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，從宏觀著眼，率先提出組建黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟的倡議；從細(xì)處著手，提出建立聯(lián)盟工作機(jī)制、確定合作重點(diǎn)、制定聯(lián)盟促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)事項(xiàng)等一系列建議和舉措，旨在發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方面資源，賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。這一倡議得到了商務(wù)部的大力支持和沿黃各省的積極響應(yīng) 。” 馬翎說(shuō)。

　　提升自貿(mào)紅利外溢效應(yīng)

　　賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展

　　組建黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，對(duì)山東乃至整個(gè)黃河流域意味著什么？聯(lián)盟的成立又將如何賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、賦能沿黃自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)？

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是山東唯一跨省區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代國(guó)家賦予山東的重要使命。兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略交匯疊加將增添山東發(fā)展新動(dòng)力。

　　一方面，黃河自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟作為推動(dòng)黃河流域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的有力抓手，有利于山東更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升自貿(mào)紅利外溢效應(yīng)，促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)山東服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略的擔(dān)當(dāng)作為。

　　另一方面，黃河聯(lián)盟成立為制度創(chuàng)新和合作共贏提供了新平臺(tái)，有利于激發(fā)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體的活力，在實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，提升山東對(duì)各類要素資源的集聚能力，為山東打造對(duì)外開放新高地提供廣闊腹地，為山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新支撐。

　　而黃河流域資源稟賦優(yōu)越、市場(chǎng)潛力巨大，在服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)方面具有舉足輕重的地位。馬翎介紹，通過(guò)組建黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，共同打造制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，將為沿黃自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)注入新動(dòng)力，帶動(dòng)形成一體化大市場(chǎng)。通過(guò)自貿(mào)制度創(chuàng)新牽引，形成市場(chǎng)銜接、政策互惠、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流和文化融通的紐帶，能夠有序推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和開放平臺(tái)互聯(lián)互通，逐步打造規(guī)�；�、特色化的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，為國(guó)家試驗(yàn)、為開放試壓、為服務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局探路。

　　具體來(lái)說(shuō)，山東、河南、四川、陜西4個(gè)已有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的省份可對(duì)接國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加快投資貿(mào)易便利化改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作創(chuàng)新，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，形成吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)要素的體制機(jī)制，形成區(qū)域增長(zhǎng)極。山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏5省(區(qū))經(jīng)濟(jì)功能區(qū)可優(yōu)先復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新成果，發(fā)展中遇到的制度性障礙可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展創(chuàng)新試驗(yàn)，創(chuàng)新成果互惠共享。在開放合作中不斷增強(qiáng)黃河流域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，形成發(fā)展協(xié)同合力，更好服務(wù)于國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的落地落實(shí)。

　　112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)基本完成

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)

　　據(jù)了解，沿黃九省區(qū)人口總數(shù)4.2億、地區(qū)生產(chǎn)總值28.7萬(wàn)億元、進(jìn)出口總額5.6萬(wàn)億元，分別占到了全國(guó)的29.8%、25.1%和14.3%，每個(gè)省區(qū)都有各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。馬翎表示，聯(lián)盟成立后，山東將充分利用聯(lián)盟的紐帶和平臺(tái)作用，與其他8省區(qū)加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏。

　　如山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批三年以來(lái)，圍繞投資貿(mào)易便利、智慧政務(wù)服務(wù)、商貿(mào)物流通達(dá)、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展等方面，建成的 “鏈上自貿(mào)”保稅展示交易平臺(tái)、山東大宗商品交易市場(chǎng)、山東質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(NQI)云平臺(tái)等，就很適合對(duì)其他省區(qū)開放和共享。

　　2019年8月獲批的山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍119.98平方公里。三年來(lái)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)扛起“為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展”的使命擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)。

　　截至目前，112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)基本完成，形成189項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中“多方聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑海洋生物資源‘大養(yǎng)護(hù)’格局”被評(píng)為全國(guó)“最佳實(shí)踐案例”，4項(xiàng)被國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)推廣，17項(xiàng)首創(chuàng)性探索獲國(guó)家部委認(rèn)可，87項(xiàng)在省內(nèi)復(fù)制推廣，醫(yī)養(yǎng)健康、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代海洋等特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。

　　2021年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口3843.3億元，實(shí)際使用外資25.6億美元，分別增長(zhǎng)39.4%、38.1%，高于全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)9.9個(gè)、19.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省7個(gè)、16.2個(gè)百分點(diǎn)，在占全省萬(wàn)分之7.6的土地上，創(chuàng)造了全省11.9%的實(shí)際外資和13.1%的進(jìn)出口。

　　“黃河寧，天下平。”今年年初，“籌建黃河流域自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟”被列入2022年山東要辦的100件大事。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將深入對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿黃省份自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，將山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成我省對(duì)外開放的重點(diǎn)戰(zhàn)略依托。