記者 張阿鳳 實習生 郭玲 胡方琦
八月的泉城，趵突騰空，水涌若輪，大咖云集，盛事相約。
在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展與建設自由貿易試驗區(qū)兩大國家級戰(zhàn)略交匯疊加背景下，8月22日至24日，由沿黃9省(區(qū))人民政府聯合主辦的黃河流域自貿試驗區(qū)聯盟啟動暨對外開放高質量發(fā)展大會，將在山東濟南舉辦。
同頻共振，同向聚合。記者從山東省商務廳了解到，黃河流域自貿試驗區(qū)聯盟的組建，是由山東率先提出倡議，并得到了河南、四川、陜西、山西、內蒙古、甘肅、青海、寧夏等沿黃其他8省(區(qū))積極響應和商務部的肯定與支持。聯盟緣何由山東來牽頭組建？聯盟的成立又將如何賦能黃河流域高質量發(fā)展、賦能沿黃自貿試驗區(qū)建設？
兩大國家戰(zhàn)略交匯疊加
齊魯大地碰撞創(chuàng)新火花
守護黃河安瀾，奏響發(fā)展強音。三年前，2019年8月30日，籌備已久的中國(山東)自由貿易試驗區(qū)正式掛牌成立，幾乎同時，2019年9月，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。
黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展與建設自由貿易試驗區(qū)，交匯疊加的兩大國家戰(zhàn)略，似乎注定要在齊魯大地碰撞出創(chuàng)新的火花。
8月22日至24日，由山東、河南、四川、陜西、山西、內蒙古、甘肅、青海、寧夏沿黃9省(區(qū))人民政府聯合主辦的黃河流域自貿試驗區(qū)聯盟啟動暨對外開放高質量發(fā)展大會，將在泉城濟南舉辦。來自商務部和黃河流域自貿試驗區(qū)聯盟單位相關負責人，以及自貿領域知名專家學者、企業(yè)及媒體代表將齊聚濟南，共襄盛事。
本次大會主題為“自貿試驗區(qū)賦能黃河流域高質量發(fā)展”，涵蓋領導致辭、主旨演講、啟動聯盟、發(fā)布成果、簽約合作、對接交流、參觀考察等環(huán)節(jié)，以加強黃河流域9省(區(qū))合作，進一步發(fā)揮自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，推動黃河流域開放型經濟發(fā)展，構建優(yōu)勢互補、各具特色、共建共享的區(qū)域協同發(fā)展格局。
同時，聯盟還將推動包括制度協同創(chuàng)新、區(qū)域融合發(fā)展、產業(yè)互利合作和商貿物流等四方面16項合作內容，統籌協調省域間合作事項，研究申報并積極爭取涉及國家事權的重大改革試點。
山東主動思考主動擔當
率先提出組建聯盟倡議
記者從山東省商務廳了解到，山東省率先提出組建黃河流域自貿試驗區(qū)聯盟的倡議，發(fā)揮自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，賦能黃河流域高質量發(fā)展。該倡議得到河南、四川、陜西、山西、內蒙古、甘肅、青海、寧夏等沿黃其他8省(區(qū))積極響應和商務部充分肯定與支持。
黃河流域自貿試驗區(qū)聯盟，緣何由山東來牽頭組建？8月19日，在省商務廳舉辦的新聞通氣會上，山東省商務廳規(guī)劃指導處處長馬翎從戰(zhàn)略要求、區(qū)位優(yōu)勢、商務擔當三個方面進行了詳細闡述。
2021年總書記親臨山東視察，并主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，要求山東努力在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前，這為山東做好黃河相關工作提供了根本遵循和行動指南。
山東是經濟大省和開放大省，作為黃河流域唯一的出海口，區(qū)位優(yōu)勢顯著，經濟規(guī)模居沿黃9省首位，工業(yè)體系完備、開放平臺豐富，是黃河流域經濟高質量發(fā)展的重要承載地。山東自貿試驗區(qū)作為區(qū)域開放發(fā)展高地，獲批以來建設成果顯著，輻射帶動作用不斷增強。
搶抓戰(zhàn)略機遇，更需實干擔當。馬翎介紹，按照中共中央、國務院《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“高水平高標準推進沿黃省區(qū)自貿試驗區(qū)建設”要求，山東省商務廳(省自貿辦)立足全國大局，圍繞“國家需要我們做什么、我們能為國家干什么”，主動思考、主動謀劃、主動創(chuàng)新、主動擔當。
“這次聯盟的成立，就是山東省商務廳(省自貿辦)主動融入和服務黃河流域高質量發(fā)展戰(zhàn)略，運用系統思維、創(chuàng)新思維，從宏觀著眼，率先提出組建黃河流域自貿試驗區(qū)聯盟的倡議；從細處著手，提出建立聯盟工作機制、確定合作重點、制定聯盟促進企業(yè)發(fā)展服務事項等一系列建議和舉措，旨在發(fā)揮自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，統籌各方面資源，賦能黃河流域高質量發(fā)展。這一倡議得到了商務部的大力支持和沿黃各省的積極響應 �！� 馬翎說。
提升自貿紅利外溢效應
賦能黃河流域高質量發(fā)展
組建黃河流域自貿試驗區(qū)聯盟，對山東乃至整個黃河流域意味著什么？聯盟的成立又將如何賦能黃河流域高質量發(fā)展、賦能沿黃自貿試驗區(qū)建設？
黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是山東唯一跨省區(qū)的國家戰(zhàn)略，建設自由貿易試驗區(qū)是新時代國家賦予山東的重要使命。兩大國家級戰(zhàn)略交匯疊加將增添山東發(fā)展新動力。
一方面，黃河自貿試驗區(qū)聯盟作為推動黃河流域經濟一體化發(fā)展的有力抓手，有利于山東更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，進一步提升自貿紅利外溢效應，促進黃河流域高質量發(fā)展，體現山東服務和融入國家戰(zhàn)略的擔當作為。
另一方面，黃河聯盟成立為制度創(chuàng)新和合作共贏提供了新平臺，有利于激發(fā)區(qū)域內市場主體的活力，在實現優(yōu)勢互補、聯動發(fā)展的同時，提升山東對各類要素資源的集聚能力，為山東打造對外開放新高地提供廣闊腹地，為山東經濟社會發(fā)展提供新支撐。
而黃河流域資源稟賦優(yōu)越、市場潛力巨大，在服務國內大循環(huán)、推動國內國際雙循環(huán)相互促進方面具有舉足輕重的地位。馬翎介紹，通過組建黃河流域自貿試驗區(qū)聯盟，共同打造制度創(chuàng)新的試驗田，將為沿黃自貿試驗區(qū)建設注入新動力，帶動形成一體化大市場。通過自貿制度創(chuàng)新牽引，形成市場銜接、政策互惠、產業(yè)協作、人才交流和文化融通的紐帶，能夠有序推進重大基礎設施和開放平臺互聯互通，逐步打造規(guī)�；⑻厣目鐓^(qū)域產業(yè)集群，為國家試驗、為開放試壓、為服務和構建新發(fā)展格局探路。
具體來說，山東、河南、四川、陜西4個已有自貿試驗區(qū)的省份可對接國際規(guī)則標準，加快投資貿易便利化改革，在重點領域加強協作創(chuàng)新，強化系統集成，形成吸引集聚全球優(yōu)質要素的體制機制，形成區(qū)域增長極。山西、內蒙古、甘肅、青海、寧夏5省(區(qū))經濟功能區(qū)可優(yōu)先復制推廣自貿試驗區(qū)的創(chuàng)新成果，發(fā)展中遇到的制度性障礙可在自貿試驗區(qū)開展創(chuàng)新試驗，創(chuàng)新成果互惠共享。在開放合作中不斷增強黃河流域發(fā)展的內生動力，形成發(fā)展協同合力，更好服務于國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的落地落實。
112項試點任務基本完成
自貿試驗區(qū)建設全面起勢
據了解，沿黃九省區(qū)人口總數4.2億、地區(qū)生產總值28.7萬億元、進出口總額5.6萬億元，分別占到了全國的29.8%、25.1%和14.3%，每個省區(qū)都有各自的特點和優(yōu)勢。馬翎表示，聯盟成立后，山東將充分利用聯盟的紐帶和平臺作用，與其他8省區(qū)加強合作、實現共贏。
如山東自貿試驗區(qū)獲批三年以來，圍繞投資貿易便利、智慧政務服務、商貿物流通達、產學研融合發(fā)展等方面，建成的 “鏈上自貿”保稅展示交易平臺、山東大宗商品交易市場、山東質量基礎設施(NQI)云平臺等，就很適合對其他省區(qū)開放和共享。
2019年8月獲批的山東自貿試驗區(qū)，實施范圍119.98平方公里。三年來，山東自貿試驗區(qū)主動扛起“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”的使命擔當，始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖，自貿試驗區(qū)建設全面起勢。
截至目前，112項試點任務基本完成，形成189項創(chuàng)新成果，其中“多方聯動構筑海洋生物資源‘大養(yǎng)護’格局”被評為全國“最佳實踐案例”，4項被國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯席會議簡報推廣，17項首創(chuàng)性探索獲國家部委認可，87項在省內復制推廣，醫(yī)養(yǎng)健康、國際貿易、現代海洋等特色產業(yè)集聚效應日益凸顯。
2021年，自貿試驗區(qū)內實現進出口3843.3億元，實際使用外資25.6億美元，分別增長39.4%、38.1%，高于全國自貿試驗區(qū)9.9個、19.1個百分點，高于全省7個、16.2個百分點，在占全省萬分之7.6的土地上，創(chuàng)造了全省11.9%的實際外資和13.1%的進出口。
“黃河寧，天下平�！苯衲昴瓿�，“籌建黃河流域自貿區(qū)聯盟”被列入2022年山東要辦的100件大事。省商務廳相關負責人表示，下一步，山東自貿試驗區(qū)將深入對接黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，加強與沿黃省份自貿區(qū)聯動創(chuàng)新，將山東自貿試驗區(qū)打造成我省對外開放的重點戰(zhàn)略依托。
