濟南“西興”方案出爐！加快山水水泥廠外遷，將打造“岳瀆”公園
繼“東強”“中優(yōu)”戰(zhàn)略后，濟南“西興”——近期重點打造片區(qū)和項目行動方案正式公布，明確二環(huán)西路—五峰山街道、馬山鎮(zhèn)東界以西區(qū)域、面積1700余平方公里區(qū)域為“西興”范圍，提出了六大推進方向，策劃了近期市級重點打造七個板塊，作為實施“西興”戰(zhàn)略部署的行動指南。
從“西進”到“西興”，面積擴大近4倍
2003年，在“西進”戰(zhàn)略指引下，濟南一輪又一輪的開發(fā)建設主要圍繞西客站片區(qū)、濟南大學科技園展開。彼時，“西進”以拓展城市框架為主，在東起二環(huán)西路高架，西、北至黃河，南至五峰山，總面積約450平方公里范圍內(nèi)拉開西部新城建設。在這個區(qū)域內(nèi)，縱橫交錯的內(nèi)部主次干路系統(tǒng)與濟菏高速、京福高速、104國道、220國道，以及京滬高鐵等外部交通構成了暢達的城市綜合交通體系，形成了西客站、大學城、濟西濕地三大核心片區(qū)。
今天，在深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略背景下，濟南“西興”從內(nèi)涵到外延全然一新。對內(nèi)，以黃河重大國家戰(zhàn)略為抓手，保護山水生態(tài)，統(tǒng)籌布局，整合資源，提升產(chǎn)業(yè)厚度和經(jīng)濟密度，激發(fā)活力，凝聚人氣，促進“學研、研產(chǎn)、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)、生態(tài)和發(fā)展”五個融合；向外，廣義上的“西興”指二環(huán)西路—五峰山街道、馬山鎮(zhèn)東界以西的廣大區(qū)域，覆蓋槐蔭區(qū)和市中區(qū)西部、長清區(qū)大部和平陰縣域，面積1700余平方公里。
十余年間，西客站片區(qū)作為濟南城市副中心，帶動了西部城市建成區(qū)在“零基礎”上崛起成峰。而濟南西部不止西客站、大學城等一個個點，還有更廣闊的農(nóng)村地區(qū)，更要把鄉(xiāng)村振興作為“西興”戰(zhàn)略的重點進行謀劃，加快推進城鄉(xiāng)融合，助力濟南建設黃河流域中心城市。
在“西興”范圍內(nèi)，濟南著力布局七個重點板塊，涵蓋城市建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)保護、縣域經(jīng)濟、道路交通等方面。具體板塊有：城市副中心—醫(yī)學醫(yī)療城、濟齊濕地—玉符河生態(tài)公園、黨家智慧城、長清大學城、“長平山水”段黃河生態(tài)風貌帶、平陰縣域經(jīng)濟。
生態(tài)為底產(chǎn)業(yè)賦能，走內(nèi)涵式發(fā)展
跳出西部新城，加快西部振興靠什么？今年1月初，省委常委、市委書記孫立成調(diào)研“西興”工作時強調(diào)，要牢牢把握黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略重大機遇，深入實施強省會戰(zhàn)略，積極發(fā)揮西部交通樞紐、高校園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造商務會展、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)學研融合發(fā)展示范區(qū)，加速建設活力康養(yǎng)之城。
從公布的“西興”方案看，目標定位更突顯內(nèi)涵式發(fā)展，體現(xiàn)六大特色：黃河生態(tài)保護區(qū)，城市活力副中心，醫(yī)學醫(yī)療名城，科教智慧之城，文旅康養(yǎng)勝地，城鄉(xiāng)融合示范；主導產(chǎn)業(yè)以商務商貿(mào)、總部經(jīng)濟、醫(yī)學醫(yī)療、智慧智造、文旅康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)為主。
興產(chǎn)業(yè)，為地區(qū)發(fā)展提供持久動力。強化醫(yī)學科學中心引領帶動，大力發(fā)展醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮西客站樞紐優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經(jīng)濟和現(xiàn)代商務、商貿(mào)會展；以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和老工業(yè)基地為主戰(zhàn)場，推進產(chǎn)業(yè)升級，建鏈補鏈強鏈，做強實體經(jīng)濟，發(fā)展智能制造、先進材料、數(shù)字智慧等優(yōu)勢和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
補短板，提供高品質(zhì)公共服務和生活配套。完善功能，豐富業(yè)態(tài)，在西客站地區(qū)集聚打造城市副中心，提升城市西門戶形象；在長清大學城打造共建共享的城市次中心；積極引入優(yōu)質(zhì)基礎教育資源，補齊基本醫(yī)療短板，構建“15分鐘社區(qū)生活圈”；整治違建臨建，完善提升綠化景觀，打造夜景亮化重點區(qū)域。
抓生態(tài)，加強黃河流域生態(tài)保護，構建山河生態(tài)風貌廊道。疏浚河流水系，保護修復入黃支流生態(tài)，防治水體及流域污染，打造山水生態(tài)濕地群落；保護修復西南山體生態(tài)，加強山林綠化和水土保持；加快沿黃鄉(xiāng)村振興，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，展現(xiàn)“山、河、林、田、濕、城、鄉(xiāng)”相映成輝的特色風貌。
此外，重點針對西客站片區(qū)—醫(yī)學中心、長清大學城，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展布局，盤活整合資源，優(yōu)化建設運營管理的體制機制；一體化串聯(lián)黃河、濕地、中醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)、泉水、山體等特色資源，構建“產(chǎn)品+文旅+康養(yǎng)”一體化資源產(chǎn)業(yè)體系；強化基礎設施支撐保障，加快推進沿黃高鐵、市域鐵路、公路等區(qū)域交通設施和樞紐建設，建設完善重點地區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)，加強城區(qū)、區(qū)縣間的交通聯(lián)系。
“點名”黨家智慧城，加快山水水泥廠外遷
經(jīng)過18年深耕，西客站這片年輕的市區(qū)再成矚目的焦點。西客站作為京滬、沿黃大通道節(jié)點，當仁不讓排在七個板塊之首，發(fā)揮醫(yī)學科學中心高端載體平臺作用，一體化規(guī)劃建設公共服務、生活配套、基礎設施，統(tǒng)籌公共資源和生活服務供給，打造醫(yī)學醫(yī)療高地、區(qū)域會商地、總部經(jīng)濟區(qū)，構建城市副中心。在重點行動上，將建設完善西客站中軸地區(qū)，打造城市副中心。目前西客站中軸線上，會展中心、一院三館、齊魯之門、省科技館新館都已成型，中央藝術公園、地標建筑被提上日程。此外，整治提升經(jīng)十路(城區(qū)西段)沿線功能業(yè)態(tài)及形象風貌，實現(xiàn)與經(jīng)十路城區(qū)東段“兩翼齊飛”。
在西南方向，市中區(qū)黨家智慧城片區(qū)首次供地，吸引了社會關注。“西興”方案加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，黨家智慧城被重點提及，在這里將實施新舊動能轉(zhuǎn)換，推進傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)迭代升級，治理改善生態(tài)環(huán)境，完善生產(chǎn)生活服務配套，打造產(chǎn)業(yè)先進、產(chǎn)城融合、生態(tài)良好、配套完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。規(guī)劃智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進制造業(yè)園區(qū)、生活和配套服務區(qū)；遠期規(guī)劃齊魯大道、濰坊路南延黨家片區(qū)。為此，加快黨家智慧城山水水泥廠外遷，實施更新改造利用；加快小、散、亂、污產(chǎn)業(yè)外遷，實施城中村改造；積極發(fā)展數(shù)字型經(jīng)濟、智慧型產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)；保護和修復山體生態(tài)，建設山體公園。
一體化打造，建設沒有“圍墻”的大學園
經(jīng)過十余年發(fā)展，濟南大學科技園園區(qū)配套設施日趨完善，并已吸引了山東師大、山工藝、山東中醫(yī)藥大學、齊魯工大等十余所本科、高職院校，高教科研實力雄厚，人才資源豐富。因此，加快西部振興，方案提出，強化融合發(fā)展，一體化打造長清大學城。打造北大沙河生態(tài)風貌廊道，串聯(lián)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大學園、齊魯創(chuàng)新谷、長清老城區(qū)，形成“一廊四片”，一體化規(guī)劃建設管理，促進“產(chǎn)、學、研、城”融合互動，激發(fā)發(fā)展活力，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造開放型、智慧型、生態(tài)型、現(xiàn)代化教育名城和創(chuàng)新名城。在行動任務上，盤活整合資源，推進融合發(fā)展，建設沒有“圍墻”的大學園。
隨著濟鄭高鐵在長清區(qū)設站，以交通樞紐帶動，長清區(qū)迎來發(fā)展契機，今年同時加快城市更新步伐。在重點行動上，將加快推進濟鄭高鐵長清站建設，推動長清老城更新；建設齊魯創(chuàng)新谷，預控戰(zhàn)略發(fā)展空間。
立足特色優(yōu)勢，做大做強縣域經(jīng)濟，是濟南近年來著力突破的方向。對于首次納入“西興”戰(zhàn)略的平陰縣來說，被提到一個新的發(fā)展層次，不僅可以發(fā)揮平陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主陣地作用，實施工業(yè)強縣，而且坐擁玫瑰、阿膠、泉水特色資源，打造特色文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
打造“岳瀆”公園，賞“最美黃河落日”
黃河濟南段全長183公里，擁有豐富的生態(tài)風貌景觀。對此，濟南將實施保護自然生境，打造濟齊濕地—玉符河生態(tài)公園、“長平山水”段黃河生態(tài)風貌帶，深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護。
泰山巖巖，濟水湯湯�！八臑^”之一的古濟水是古代濟南地區(qū)的第一地理坐標，北大沙河則曾是其重要支流，源出泰山西麓，黃河改道后入黃，全長約54公里，流域面積584.6平方公里。濟南將挖掘黃河文化，構建北大沙河生態(tài)風貌廊道，打造“岳瀆”公園，與園博園連接。
沿黃風貌段中，眾多濕地是一大特色資源。其中，齊河黃河水鄉(xiāng)濕地、黃河、濟西濕地、玉清湖水庫、玉符河流域，共同構成城市中的自然生態(tài)地區(qū)，是黃河流域生態(tài)保護的重要組成部分�！拔髋d”方案提出，濟南將實施保護濕地、河湖、林田自然生境，維護修復自然生態(tài)系統(tǒng)，清理違建亂建，整治環(huán)境景觀，改造提升鄉(xiāng)村，塑造自然生態(tài)與鄉(xiāng)野田園和諧相融的特色風貌，打造生態(tài)公園，納入黃河文化旅游體系，成為鑲嵌在黃河下游綠色生態(tài)走廊的一顆明珠。重點行動是加快濟齊濕地一體化，打造玉符河生態(tài)風貌廊道、“席家莊—申家莊—睦里莊”鄉(xiāng)村田園綜合體，整治經(jīng)十西路(郊野段)環(huán)境景觀，清理違建亂建。
打造黃河長清—平陰段“長平山水”黃河生態(tài)風貌帶。保護和修復沿線浪溪河、龍柳河、錦水河、安欒河、清水溝、南大沙河、北大沙河、玉符河9條入黃河流生態(tài)，打造河口濕地。提升玫瑰湖濕地片區(qū)，打造翟莊“最美黃河落日”景點。之所以“點名”翟莊村黃河落日，是因為黃河在這里呈90度拐角，可以飽覽“長河落日圓”之美景。
再提市域鐵路建設，串聯(lián)“西興”區(qū)域交通
加快西部振興，除了產(chǎn)業(yè)引導，交通基礎設施建設是關鍵一環(huán)。尤其在1700余平方公里范圍內(nèi)，加快沿黃鄉(xiāng)村振興，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，加強區(qū)域交通聯(lián)系，離不開鐵路、高速、國道等交通支撐。
與鐵路無緣，一直是平陰人的遺憾，“西興”將圓平陰“鐵路夢”。2019年，濟南市出臺支持平陰加快發(fā)展“16條”，協(xié)調(diào)推動濟濟(寧)高鐵、泰聊高鐵納入山東省鐵路網(wǎng)近期建設規(guī)劃，并在平陰縣設站。今年山東省兩會期間，山東省政協(xié)委員，濟南軌道交通集團有限公司黨委書記、董事長陳思斌建議盡快啟動S1線(長清—平陰—聊城東阿)等4條線路建設。在近期行動上，濟南“西興”謀劃從長清大學城南下，串聯(lián)平陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、平陰縣城、玫瑰鎮(zhèn)、東阿鎮(zhèn)、洪范池鎮(zhèn)的市域鐵路。
此外，“西興”方案將加快國際醫(yī)學科學中心、長清重點片區(qū)主次干路建設，打通斷頭路；論證實施相關國道建設改造方案。濟菏高速改擴建、220國道改造將為長清、平陰區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入強心劑。
濟南時報·新黃河記者：羅曉飛
