山東城鄉(xiāng)發(fā)展“雙向奔赴” 2035年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)75%左右
山東省人民政府20日召開新聞發(fā)布會�！O婷婷 攝
中新網(wǎng)濟(jì)南1月20日電 (孫婷婷)山東城鎮(zhèn)化發(fā)展明確提出，將突出以人為本、產(chǎn)城融合、文化傳承、城鄉(xiāng)互促，到2025年，該省新型城鎮(zhèn)化初步實(shí)現(xiàn)智慧化、綠色化、均衡化、雙向化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右；到2035年，城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全國前列。
山東省人民政府20日召開新聞發(fā)布會，解讀該省近日印發(fā)的《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》《山東省深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三年行動方案(2021—2023年)》。
山東省發(fā)展和改革委員會副主任王棟介紹說，山東作為全國唯一一個常住人口和戶籍人口“雙過億”的大省，率先謀劃走出一條體現(xiàn)時代要求、順應(yīng)發(fā)展大勢、彰顯山東特色的新型城鎮(zhèn)化之路，是擺在全省面前、展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)略考量。
王棟表示，山東堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口、土地、資金、技術(shù)等要素自由流動、平等交換、合理配置，重塑新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“城中有鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中有城”，城鄉(xiāng)深度融合。此外，該省將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)納入城鄉(xiāng)發(fā)展整體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，創(chuàng)新城市綠色發(fā)展模式，彰顯齊魯山水人文特色，建設(shè)綠色、安全、韌性、人文的現(xiàn)代宜居城鄉(xiāng)，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。
山東省發(fā)展和改革委員會城鎮(zhèn)化綜合協(xié)調(diào)處處長張春雷介紹說，該省將完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度，進(jìn)一步放活經(jīng)營權(quán)；深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，加快房地一體的宅基地確權(quán)頒證，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式；建立健全“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。
“山東加快外來人口融入城市，著力縮小戶籍與常住人口城鎮(zhèn)化率差距。”張春雷表示，山東推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶口制度，優(yōu)化完善居住證制度，增強(qiáng)外來人口城市認(rèn)同感，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。同時，建立現(xiàn)代化人口管理服務(wù)制度，加快建設(shè)電子證照和電子檔案，推進(jìn)戶口、居民身份證辦理“無紙化”“免填單”，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全省通遷通辦。
山東省發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃處處長胡薄表示，當(dāng)前，該省城鎮(zhèn)化發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，濟(jì)南、青島、淄博常住人口城鎮(zhèn)化率均超過70%，最低的菏澤剛過50%；農(nóng)村市政公用設(shè)施投資僅為城市的27%，城鄉(xiāng)道路、供水排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施差距較大�！斑@就要求探索構(gòu)建從失衡到均衡的發(fā)展路徑，推進(jìn)東中西區(qū)域均衡、大中小城市協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，推動共同富裕�！�
胡薄稱，山東將聚力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，確保居民收入增速快于地方生產(chǎn)總值增速、農(nóng)村居民可支配收入增速快于城鎮(zhèn)。推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入。到2035年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降到1.8左右。(完)
