一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目來(lái)支撐，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目能否落地見(jiàn)效，取決于當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境。毫無(wú)疑問(wèn)，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境就是最大的競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力。一直以來(lái)，泰安市以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的決心，把深化“放管服”改革作為高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，著力解決企業(yè)、群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　“營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)泰安高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，要深刻認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，堅(jiān)定不移把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為‘頭號(hào)工程’抓緊抓實(shí)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境根本性轉(zhuǎn)變�！碧┌彩形瘯�(shū)記楊洪濤在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議上的講話擲地有聲。

　　流程再造

　　企業(yè)開(kāi)辦跑出“加速度”

　　“以前，一個(gè)窗口人員負(fù)責(zé)幾項(xiàng)業(yè)務(wù)，碰上來(lái)辦業(yè)務(wù)人多的時(shí)候，只能等著；現(xiàn)在，找誰(shuí)辦理都可以，不到10分鐘就辦完了，審批效率太高了�！苯�日，在泰安市政務(wù)服務(wù)中心，前來(lái)辦理道路運(yùn)輸證換發(fā)業(yè)務(wù)的岳先生為泰安市高效的審批服務(wù)點(diǎn)贊。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，今年3月份，泰安市全面啟動(dòng)深化“一窗受理”改革，向流程再造再次發(fā)起攻堅(jiān)。

　　營(yíng)商環(huán)境的“軟實(shí)力”，需要“硬措施”來(lái)托底。泰安市早在2019年就率先在全省推行“證照通辦”改革，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置后置許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照并行辦理，企業(yè)提交一套材料，能同時(shí)獲批營(yíng)業(yè)執(zhí)照和多張?jiān)S可證書(shū)，辦事時(shí)限減少62%，提交材料減少46%，辦事成本降低70%。

　　2020年，泰安市又緊抓全省“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)良機(jī)，堅(jiān)持綜合化推進(jìn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。目前，泰安市在省級(jí)公布的兩批50項(xiàng)改革行業(yè)基礎(chǔ)上，將共享自習(xí)室、休閑民宿及部分行業(yè)的民辦非企業(yè)單位等10個(gè)行業(yè)納入“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，使納入改革的行業(yè)擴(kuò)展至60個(gè)。泰安市還牽頭制訂了“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　助力企業(yè)發(fā)展“輕裝上陣”，泰安市打造了具有泰安特色“1545”企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)模式，將企業(yè)設(shè)立登記與印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記、預(yù)約銀行開(kāi)戶(hù)等7個(gè)事項(xiàng)合并為1個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦5種開(kāi)辦方式，實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)、零材料、零跑腿、零等待”“四零”成本，為企業(yè)提供“全域通辦、一業(yè)一證、貼心代辦、證照通辦、信易批、政策普惠”5項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　“1545”企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)模式讓企業(yè)開(kāi)辦更加便捷，開(kāi)辦時(shí)間相比2020年提速1倍，相比2018年提速5倍，平均為每家企業(yè)減少成本支出1000余元，截至目前，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省成本近4000萬(wàn)元。

　　數(shù)據(jù)網(wǎng)上行，企業(yè)少跑路，今年以來(lái)，泰安市企業(yè)開(kāi)辦智能化辦理水平全面提升，電子證照實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)用，電子印章啟用，同時(shí)，立項(xiàng)“智能無(wú)人秒批”系統(tǒng)，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體設(shè)立登記，提高信息自動(dòng)識(shí)別和智能篩查精準(zhǔn)度，減少人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即得”。

　　著力解決城鄉(xiāng)治理中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，泰安市著力推動(dòng)“泰好辦”自助服務(wù)終端進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，打造“全科+自助”服務(wù)新模式。截至目前，全市共部署422臺(tái)自助終端，實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)和農(nóng)村區(qū)域化黨群服務(wù)中心的全覆蓋。泰安市還以完善“掌上辦”功能為突破口，推出一件事主題服務(wù)專(zhuān)區(qū)、幫辦代辦、跨域通辦、老年人服務(wù)專(zhuān)區(qū)等4個(gè)特色專(zhuān)區(qū)，新增出租車(chē)從業(yè)資格(泰易審AI智能審批)、電力過(guò)戶(hù)、公積金本息貸款提取、超限運(yùn)輸申報(bào)、超限運(yùn)輸提前結(jié)束/自行撤銷(xiāo)、社�？ㄅR時(shí)掛失、失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)、個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)查詢(xún)、泰山門(mén)票購(gòu)買(mǎi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等10個(gè)熱點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平再提升。

　　一系列的改革優(yōu)化措施激發(fā)了全市創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、市場(chǎng)活力。截至2021年8月，泰安市實(shí)有市場(chǎng)主體超52萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)達(dá)14萬(wàn)戶(hù)，比去年同期分別增長(zhǎng)11.34%和16.21%；今年1—8月份，新設(shè)立企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.27%。

　　改革攻堅(jiān)

　　項(xiàng)目建設(shè)駛?cè)搿翱燔?chē)道”

　　“‘綠卡’就是我們的綠色通道，不僅項(xiàng)目辦理時(shí)間縮短了一半，費(fèi)用也得到了極大的扶持。”在泰安城區(qū)西部熱源ppp項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者。該項(xiàng)目全部建成后，可滿(mǎn)足泰城未來(lái)5年的供暖需求。

　　企業(yè)開(kāi)辦“加速度”，項(xiàng)目建設(shè)同樣駛?cè)搿翱燔?chē)道”。泰安市自去年6月份起創(chuàng)新推行重大投資項(xiàng)目“綠卡”制度，讓部門(mén)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、要素跟著“綠卡”走，以新制度、新流程、新機(jī)制，為泰安推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。超前辦理“綠卡”項(xiàng)目規(guī)劃，“綠卡”項(xiàng)目手續(xù)承諾即辦，優(yōu)先保障“綠卡”項(xiàng)目要素……今年3月份，泰安市在前期“綠卡”制度試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，發(fā)布“綠卡”制度十條意見(jiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目落地開(kāi)工。截至目前，已有96個(gè)項(xiàng)目被納入“綠卡”名單，總投資額達(dá)到2440億元。

　　企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目能不能快速落地是評(píng)判營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的最好依據(jù)。泰安市建筑工程施工許可實(shí)行分段辦理，進(jìn)一步擴(kuò)大工程規(guī)劃許可豁免范圍；推進(jìn)事項(xiàng)合并辦理，打造人防結(jié)建審批并入工程規(guī)劃許可、人防質(zhì)監(jiān)等4個(gè)事項(xiàng)并入施工許可、政府投資項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告審批合并等3項(xiàng)全省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大大提升了項(xiàng)目的開(kāi)工速度。

　　泰安市著力推動(dòng)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批，大力推進(jìn)“聯(lián)合圖審”“聯(lián)合踏勘”“聯(lián)合驗(yàn)收”“聯(lián)合測(cè)繪”“聯(lián)合審查”和“區(qū)域評(píng)估”，并推行“帶方案出讓用地”模式，今年以來(lái)，已對(duì)60余塊土地實(shí)行“帶方案出讓用地”。

　　泰安市還發(fā)揮泰安市政企直通車(chē)平臺(tái)、新動(dòng)能重大項(xiàng)目可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)作用，集中優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)快速融入發(fā)展新格局、惠享政策新紅利，解決項(xiàng)目建設(shè)難題，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一項(xiàng)項(xiàng)惠企改革舉措助力項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)足馬力。1—8月，泰安市77個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、208個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、56個(gè)參加全省春季集中開(kāi)工活動(dòng)項(xiàng)目分別完成投資184億元、361億元、76.6億元。

　　持續(xù)優(yōu)化

　　加快促進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)變改善電力營(yíng)商環(huán)境

　　“原以為建設(shè)電力外線要花費(fèi)不少時(shí)間和成本，沒(méi)想到供電公司早已提前把外線建設(shè)到位，把電表接好，等待企業(yè)入駐，既為我們節(jié)省了一大筆開(kāi)銷(xiāo)，又大幅提前了電力工程竣工時(shí)間，企業(yè)落戶(hù)泰安放心又安心�！苯�日，泰安人天書(shū)店有限公司負(fù)責(zé)人看著手中的供電方案高興地說(shuō)。

　　“電等企業(yè)，企業(yè)進(jìn)駐即送電”是泰安市“獲得電力”便利化改革取得的顯著成效。泰安市以“一次辦好”為改革理念和目標(biāo)，打造環(huán)節(jié)少、時(shí)間短、造價(jià)低、服務(wù)優(yōu)的獲得電力新模式，群眾和企業(yè)對(duì)電力工作的獲得感和滿(mǎn)意度顯著提升。

　　優(yōu)化辦電服務(wù)流程，變“坐等”為“上門(mén)”。為優(yōu)化辦電流程，泰安市貫通電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工程項(xiàng)目建設(shè)審批系統(tǒng)，主動(dòng)獲取全市356項(xiàng)工程立項(xiàng)信息，前置報(bào)裝服務(wù)關(guān)口，變“企業(yè)找電”為“電等企業(yè)”；梳理全市169項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用電情況，實(shí)行清單式管理，應(yīng)用項(xiàng)目信息速查小工具，每周掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、意向接電時(shí)間等信息動(dòng)態(tài)，責(zé)任化跟進(jìn)走訪情況，超前開(kāi)展配套電網(wǎng)工程建設(shè)，保障客戶(hù)快速接入電網(wǎng)。

　　投資界面延伸是泰安市優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境最重要的舉措之一。自2021年6月起，全市范圍內(nèi)，部分城市、農(nóng)村，小微企業(yè)低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)全部提升至160千瓦，享受三零(零上門(mén)、零審批、零投資)服務(wù)。省級(jí)及以上園區(qū)和納入省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)的10千伏企業(yè)客戶(hù)，延伸投資界面至客戶(hù)規(guī)劃紅線，享受三省(省時(shí)、省力、省錢(qián))服務(wù)。自2019年，泰安市累計(jì)為全市169項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、766家小微企業(yè)提供“三省三零”服務(wù)，節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本2.33億元。

　　泰安市還提升業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)機(jī)制，變“客戶(hù)跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”。堅(jiān)持“用戶(hù)思維”，構(gòu)建大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、供電側(cè)信息主動(dòng)獲取的政務(wù)共享機(jī)制，工作人員可“一鍵獲取、在線驗(yàn)證”用戶(hù)身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)證等電子證照，實(shí)現(xiàn)“零證辦電”。公共服務(wù)行業(yè)中率先上線不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣熱網(wǎng)上協(xié)同辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“房產(chǎn)+用電”聯(lián)合過(guò)戶(hù)。大力推廣涉電行政審批“一鏈辦理”，對(duì)電力外線長(zhǎng)度在1000米及以下的工程，行政審批實(shí)行告知承諾制辦理，實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦”。全面推進(jìn)“電力+政務(wù)服務(wù)”工作，18項(xiàng)高頻政務(wù)及便民服務(wù)功能陸續(xù)在電力自助終端上線運(yùn)行。供電窗口進(jìn)駐泰安市政務(wù)服務(wù)中心獲得用氣用水用熱用電一窗受理專(zhuān)區(qū)，創(chuàng)新“表單一窗受理、業(yè)務(wù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息互通共享、審批一鏈辦理”的工作模式，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)只需到“一個(gè)窗口”提交“一套資料”聯(lián)辦“多項(xiàng)業(yè)務(wù)”。

　　法治保障

　　打造“投資泰安·穩(wěn)如泰山”靚麗名片

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。泰安舉全市之力，著力打造“投資泰安·穩(wěn)如泰山”最優(yōu)投資環(huán)境靚麗名片，以創(chuàng)建法治政府建設(shè)為主線，用法治架起“保護(hù)網(wǎng)”、托起“公平秤”、搭起“連心橋”，全力做好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度、獲得感不斷提升。

　　泰安構(gòu)建柔性執(zhí)法新生態(tài)，打造文明執(zhí)法鏈條，大力推行包容審慎柔性執(zhí)法，采取預(yù)警、提醒、診斷等方式，幫助市場(chǎng)主體及時(shí)糾正苗頭性違法行為，防止產(chǎn)生行政處罰后果，公布市級(jí)“不罰輕罰”事項(xiàng)清單，涵蓋27個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域319項(xiàng)違法行為事項(xiàng)，通過(guò)簽訂承諾書(shū)方式免于處罰或減輕處罰，

　　為企業(yè)提供全方位法律保障，泰安市建立“全市中小投資者權(quán)益保護(hù)法律顧問(wèn)團(tuán)”，推行法律政策宣講、合同文本審查、高端法律服務(wù)等10余項(xiàng)服務(wù)，服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展。

　　泰安市還深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能工程，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力；聚焦不同市場(chǎng)主體發(fā)展需求，精準(zhǔn)施策，打好助力高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，培育更多的泰安質(zhì)量、泰安標(biāo)準(zhǔn)、泰安品牌；持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，全面開(kāi)展信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，向市場(chǎng)傳遞依法行政、無(wú)事不擾的強(qiáng)烈信號(hào)，讓市場(chǎng)主體心無(wú)旁騖謀創(chuàng)新提質(zhì)量。

　　創(chuàng)新舉措

　　打造人才發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈

　　好的營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)好的人才環(huán)境。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“人才第一資源”釋放活力，泰安市出臺(tái)人才政策，健全人才服務(wù)體系，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，著力打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，泰安市制定實(shí)施了《關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作 助推新泰安建設(shè)的十條措施》和47個(gè)實(shí)施細(xì)則，設(shè)立6億元規(guī)模招才引智基金。泰安市以產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈、以人才鏈助推產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)人才政策“金十條”，今年上半年，兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金3188萬(wàn)元，全市累計(jì)兌現(xiàn)2.68億元，其中，市本級(jí)1.68億元，政策集聚效應(yīng)集中釋放、持續(xù)發(fā)酵。

　　圍繞深化校地合作、加快區(qū)域人才資源共建共享，泰安出臺(tái)校地合作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)校地聯(lián)合科研攻關(guān)、平臺(tái)載體共建共享、人才聯(lián)合培養(yǎng)、科研成果就地轉(zhuǎn)化，全力支持駐泰高校發(fā)展壯大。

　　讓人才留下來(lái)，泰安市進(jìn)一步健全優(yōu)質(zhì)高效人才服務(wù)體系，暢通高層次人才服務(wù)綠色通道，發(fā)放“泰山人才金卡”310個(gè)、泰安市高層次人才證書(shū)2100余張，實(shí)施人才安居工程，配備服務(wù)專(zhuān)員，落實(shí)子女入學(xué)、住房保障等政策，讓人才切身感受到貼心、溫馨的服務(wù)和家一般的溫暖。

　　人才發(fā)展激活了科技創(chuàng)新動(dòng)力，泰安市同時(shí)進(jìn)一步加大科技型中小企業(yè)培育力度，給予精準(zhǔn)服務(wù)和支持，目前已推薦高新技術(shù)企業(yè)3批280家，國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)八批588家，申報(bào)山東省技術(shù)創(chuàng)新中心5家。泰安市還加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，形成“創(chuàng)新研發(fā)+創(chuàng)業(yè)孵化+產(chǎn)業(yè)集聚”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造集科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　種下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰，營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境。泰安市將持續(xù)不斷向企業(yè)、群眾傳遞政務(wù)服務(wù)的溫度和速度，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一流的營(yíng)商環(huán)境，讓一只只“金鳳凰”在泰安的藍(lán)天上高高翱翔。