中新網(wǎng)濟(jì)南2月27日電 題：從“趕時(shí)間的人”到“城市合伙人” 山東多維發(fā)力托舉新就業(yè)群體幸福夢(mèng)
作者 李明芮 崔源 丁庭方
清晨六點(diǎn)半，濟(jì)南的街巷尚未完全蘇醒，外賣騎手高建華已從“泉新泉驛”服務(wù)驛站的微波爐里取出熱騰騰的早飯。這些遍布街頭的“暖心驛站”，正是山東“趕時(shí)間的人”奔波路上的溫暖“加油站”。
這份溫暖的背后，是山東從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐，通過保障、協(xié)商、服務(wù)、認(rèn)同等多維發(fā)力，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者鋪就的一條從“權(quán)益保障”到“價(jià)值認(rèn)同”的全鏈條融入之路。
“泉新泉驛”服務(wù)驛站。濟(jì)南市人社局供圖
權(quán)益兜底：為勞動(dòng)者系好“安全帶”
“你看，當(dāng)月收入達(dá)到繳費(fèi)基數(shù)下限，美團(tuán)平臺(tái)會(huì)按每月養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)金額900.8元(人民幣，下同)的50%給予補(bǔ)貼，個(gè)人只需承擔(dān)450.4元，而且其中的360.32元直接進(jìn)你個(gè)人賬戶，作為將來計(jì)算退休待遇的重要指標(biāo)。”在濟(jì)南的騎手驛站，社保工作人員算的這筆“養(yǎng)老賬”，算清了當(dāng)下的實(shí)惠，也明晰了長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障。
針對(duì)新就業(yè)群體“不了解、不會(huì)辦”的痛點(diǎn)，山東人社部門變“坐等上門”為“主動(dòng)敲門”，開展“社保政策進(jìn)平臺(tái)”專項(xiàng)行動(dòng)。清晰的政策與實(shí)在的補(bǔ)貼，形成了“政府�；尽⑵髽I(yè)添激勵(lì)”的有效合力。
新就業(yè)群體參加“社保服務(wù)進(jìn)萬家”——濟(jì)南社保服務(wù)進(jìn)社區(qū)系列宣傳活動(dòng)。濟(jì)南市人社局供圖
以濟(jì)南為例，目前，濟(jì)南快遞行業(yè)參保率已達(dá)91%，頭部網(wǎng)約配送平臺(tái)騎手參保比例逐步提升，一張可持續(xù)的養(yǎng)老保障網(wǎng)越織越密。
更堅(jiān)實(shí)的保障來自制度性托底的“安全網(wǎng)”。針對(duì)新就業(yè)群體工作強(qiáng)度大、意外風(fēng)險(xiǎn)高的現(xiàn)實(shí)，山東推動(dòng)職業(yè)傷害保障從商業(yè)險(xiǎn)的有限責(zé)任，升級(jí)為以工傷保險(xiǎn)基金為依托的“國(guó)家保障”試點(diǎn)。2025年，隨著《山東省新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)施細(xì)則》落地，參加新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障的就業(yè)群體在工作期間遭遇事故、意外傷害或突發(fā)疾病死亡的，均可獲得明確、規(guī)范的政策保障。
截至2025年底，山東已有165萬新就業(yè)群體被納入職業(yè)傷害保障體系。一張覆蓋廣泛、響應(yīng)迅速、賠付有力的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)，正為風(fēng)雨兼程的勞動(dòng)者及其家庭撐起抵御風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)屏障。
規(guī)則重塑：為算法注入“人性溫度”
當(dāng)配送時(shí)間、考核績(jī)效皆由算法決定，勞動(dòng)者常感到被無形的“數(shù)字之手”支配。改變始于一場(chǎng)為技術(shù)規(guī)則注入人性溫度的協(xié)商。
2025年5月，一份覆蓋餓了么平臺(tái)濟(jì)南區(qū)域1600余名騎手的行業(yè)集體合同在山東省市人社、工會(huì)部門的推動(dòng)見證下正式簽訂。合同不僅約定了每單配送費(fèi)的收入底線，更關(guān)鍵的是推動(dòng)了算法規(guī)則的優(yōu)化：惡劣天氣與復(fù)雜路況必須納入時(shí)間評(píng)估；取消冰冷的“超時(shí)即罰”，改為周期性綜合考核；連續(xù)接單4小時(shí)后系統(tǒng)強(qiáng)制休息。
“以前感覺在和一套沒有溫度的系統(tǒng)賽跑，現(xiàn)在，我們的合理訴求能被看見、被尊重，甚至能改變規(guī)則�！彬T手戚峰的感慨，道出了從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)參與”的權(quán)益升維。
這份合同是山東推動(dòng)集體協(xié)商的一個(gè)縮影。截至目前，全省已推動(dòng)簽訂新就業(yè)形態(tài)集體合同(協(xié)議)2357份，覆蓋企業(yè)1886戶、勞動(dòng)者18.3萬人，在技術(shù)主導(dǎo)的用工模式中注入了“人性溫度”。
價(jià)值共生：為奮斗者托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”
2025年10月，網(wǎng)約車司機(jī)戴先生因提前解除“以租代購”合同，與公司在1.9萬元押金退還上陷入僵局。他走進(jìn)濟(jì)南市城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)中心調(diào)解室，一次高效專業(yè)的調(diào)解便讓問題當(dāng)場(chǎng)解決�！爸贿M(jìn)一門、一次辦妥”，網(wǎng)約車司機(jī)戴先生的體驗(yàn)源于山東將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛調(diào)解工作納入全省“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系的實(shí)踐。
不止如此，針對(duì)新就業(yè)群體“休息難、停車難、吃飯難”等痛點(diǎn)，濟(jì)南市委社會(huì)工作部布局了100家標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)驛站、760余個(gè)騎手專屬車位，并聯(lián)動(dòng)800余家愛心商戶提供“暖新套餐”。
上述措施服務(wù)的溫度，凝聚了人心，更催生了共建家園的自覺。山東不僅解決難題，更致力于實(shí)現(xiàn)從“服務(wù)保障”到“價(jià)值共生”的深層融合。
新就業(yè)群體融入基層治理，組織參加志愿服務(wù)。濟(jì)南市人社局供圖
如今，越來越多的騎手、快遞員從城市“過客”變?yōu)樯鐓^(qū)“合伙人”，山東1.38萬名快遞員受聘為“兼職網(wǎng)格員”，組建起36支志愿服務(wù)隊(duì)，化身基層治理“移動(dòng)探頭”，累計(jì)協(xié)助解決民眾難題超2萬件。
在濟(jì)南，為激勵(lì)這份主人翁精神，該市創(chuàng)新建立“公益積分”制度，全市已評(píng)選出60名“泉城星光”優(yōu)秀個(gè)人，其中56人被認(rèn)定為濟(jì)南市E類高層次人才。“這種被認(rèn)可、被尊重的感覺，是多少錢都換不來的。”獲獎(jiǎng)?wù)邚埑陶f。
從風(fēng)雨無阻的街頭到城市治理的舞臺(tái)，山東用一套環(huán)環(huán)相扣的制度創(chuàng)新，為新就業(yè)群體托起了“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，實(shí)現(xiàn)了新就業(yè)群體從“保障生存”到“認(rèn)同價(jià)值”的跨越，讓新就業(yè)群體與城市真正實(shí)現(xiàn)了雙向奔赴。(完)
