如何有效預防未成年人違法犯罪？樂陵作出有益探索。4月25日，記者從德州市中級人民法院獲悉，樂陵在全國率先啟動未成年人保護先議聯(lián)動機制，八部門聯(lián)合出臺文件，共同教育、管理未成年人，對其不良行為進行評議與罪錯分級，作出處置建議，制定個性化矯治教育方案，合力從源頭上遏制未成年人違法犯罪。經(jīng)省高院確認，此機制為全國首創(chuàng)。

　　4月20日，樂陵市未成年人保護先議工作辦公室揭牌，先議辦設(shè)在樂陵市人民法院，公、檢、法、司、教體、民政、婦聯(lián)、團委聯(lián)合制定《關(guān)于未成年人保護先議工作的實施辦法》，內(nèi)容包括行為先議的提請、先議調(diào)查、行為評定和處置、矯治教育方案的制定與執(zhí)行等9項內(nèi)容。

　　樂陵市人民法院刑庭負責人、少年法庭庭長黃帥介紹，14至16周歲只有故意殺人、搶劫等8種行為構(gòu)成犯罪，未成年人打架斗毆等不良行為得不到有效處置，長此以往易走上犯罪道路。有了先議聯(lián)動機制后，公、檢、法等部門同時介入，對孩子的行為評議與罪錯分級，八部門聯(lián)合管理處置，通過社會合力把孩子教育管理起來。

　　實施辦法規(guī)定，在校學生發(fā)生結(jié)伙斗毆，毆打、辱罵、恐嚇他人，盜竊、搶奪，性侵，嚴重校園欺凌等10種行為，學�？上蛳茸h辦發(fā)出提請，先議辦進行及時受理。對于非在校未成年人出現(xiàn)不良行為的，可由派出所等辦案部門提請先議。

　　情節(jié)較輕的，加強思想、法治教育；構(gòu)成治安管理處罰的，向公安機關(guān)提出有利于矯治未成年人行為的處置建議；可能構(gòu)成刑事犯罪的，可就是否啟動刑事追訴程序、是否起訴以及羈押必要性等進行審查。先議辦制定個性化配套矯治教育方案，包括訓誡，賠禮道歉、賠償損失，接受心理輔導、行為矯治，參加社會服務活動等。

　　樂陵市教體局局長溫海東認為，通過提前介入和靠前處置，把具有嚴重不良行為的特殊學生群體教育好、管理好，對營造安全健康的校園環(huán)境具有重要意義。

　　“樂陵未成年人保護先議聯(lián)動機制是從后端干預到前端介入的一次探索實踐，將有效建立健全信息發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)送、提請機制，根據(jù)罪錯程度提出家庭教育指導、心理輔導、社會觀護、社會化服務、司法干預等分類分級措施，最大程度精準保護未成年人，全面構(gòu)筑未成年人保護網(wǎng)。”樂陵市人民法院黨組書記、院長邱新華說。