聚焦 | “十四五”規(guī)劃綱要重磅發(fā)布，“山東元素”來了！
昨天出版的人民日報，全文發(fā)布《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》�！毒V要》全文分為十九篇、六十五章，共計七萬余字。這份文件不僅是未來5年的重要發(fā)展藍圖，還將深刻影響2035年之前的中國。其中，山東承接多項國家戰(zhàn)略、政策，迎來重大發(fā)展機遇。
01 “城市群”榜上有名
《綱要》在“推動城市群一體化發(fā)展”一節(jié)提到：
優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群；
發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原、北部灣等城市群；
培育發(fā)展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。
《綱要》“推動城市群一體化發(fā)展”“兩橫三縱”19個城市群的規(guī)劃圖
在《綱要》提到的19個城市群中，山東半島城市群位居第二層級首位。
值得注意的是，第一層級城市群中，京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群都擁有國家中心城市(北京、天津、上海、廣州、成都、重慶、武漢)，第二層級中位于山東半島城市群后面的中原、關中平原城市群也擁有國家中心城市(鄭州、西安)。
02 入圍國家4大試驗區(qū)
《綱要》在“鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化”一節(jié)提到：
支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)、浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。深入推進山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設。
《綱要》“鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化”
山東從2018年全面謀篇布局新舊動能轉換，確立了“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的總體部署。三年已過，成效初見，高質量發(fā)展積厚成勢。此次能與深圳、上海、浙江同列四大試驗區(qū)，這是山東獲得的一大利好。
03 黃河流域受到重視
關于區(qū)域發(fā)展的國家戰(zhàn)略，近年來提出了很多個�！熬V要”把5個戰(zhàn)略放在了最重要的位置，它們分別是：京津冀、長三角、大灣區(qū)、長江經濟帶和黃河流域發(fā)展。
在《綱要》里，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展被單獨拿出來作為一節(jié)來介紹，全文提到“黃河”二字12次，重視程度可見一斑。
黃河流域主要有山東半島、中原、關中平原等三大城市群，在上面的介紹中可知這三大城市群都入圍第二層次城市群。
作為黃河下游省份和入海口，作為全國第三大經濟強省，山東在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略里將會扮演出�？诤徒洕堫^的角色，也將會獲得重大發(fā)展機遇。
就在昨天下午，山東省召開推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展領導小組擴大會議強調，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是事關中華民族偉大復興的千秋大計，是重大國家戰(zhàn)略，山東要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，扛牢政治責任，搶抓歷史機遇，主動融入和服務國家戰(zhàn)略，勇于探索實踐，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進各項重點任務落實。濟南、青島、東營、菏澤4市主要負責同志作了發(fā)言。
值得注意的是，長江經濟帶和黃河流域發(fā)展兩大戰(zhàn)略里，環(huán)保和生態(tài)修復都占了最重要的內容，比如長江提出要“十年禁漁”，黃河流域提出“降低水資源開發(fā)利用強度”“控制煤炭開發(fā)強度”。
04 這幾個科創(chuàng)片區(qū)最重要
在科技創(chuàng)新上，《綱要》給予下面幾個片區(qū)最高定位。
支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心
建設北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心
支持有條件的地方建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心
可見國家在科技創(chuàng)新方面，給予地方了三個等級：國際科技創(chuàng)新是最高檔，目前是北京、上海和大灣區(qū)；綜合性國家科學中心是第二檔，目前是四個——北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥。未來第二檔還會有所增加，第三檔會有很多。
近段時間，包括山東濟南、青島在內的全國多地等地紛紛明確，在“十四五”期間創(chuàng)建綜合性國家科學中心。2020年11月27日，濟南提出將用10年時間，實現(xiàn)高標準建成綜合性國家科學中心的目標，到2035年，則要實現(xiàn)濟南綜合性國家科學中心走在全國前列。
2021年3月5日，青島發(fā)布了“十四五”時期青島增強科技創(chuàng)新的重點目標和舉措，提出積極創(chuàng)建綜合性國家科學中心。
05 入圍城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)
在新型城鎮(zhèn)化建設工程專欄中，濟南、青島入圍國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)：其實早在2019年12月19日，國家發(fā)展改革委等十八部門聯(lián)合印發(fā)的《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案》中，就把山東濟青局部片區(qū)列為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。
這一國家級試驗區(qū)將在以下幾點上深入探索、先行先試：建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度；建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度；建立農村集體經營性建設用地入市制度等。
這一國家級試驗區(qū)的獲得，將會促進濟青的人口流動、農村集體經營性建設用地入市，對于兩個城市擴大城區(qū)范圍、增加城鎮(zhèn)人口方面將是十分有益的。
06 新興產業(yè)獲青睞
“山東沒有互聯(lián)網”已成為過去時，近年來山東在工業(yè)互聯(lián)網方面積攢了很多能量。
2020年11月26日，工業(yè)和信息化部復函山東省人民政府和廣東省人民政府，支持山東、廣東創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網示范區(qū)。山東省在“互聯(lián)網”方面第一次和廣東站在了同一高度。
這源于山東不俗的工業(yè)互聯(lián)網實力。2019年11月6日，在蘇州召開的2019產業(yè)互聯(lián)與數(shù)字經濟大會上，工信部發(fā)布了2019年跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺，海爾、用友、浪潮、華為、富士康、阿里等10家企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網平臺上榜。
2020年4月7日，中國科學院《互聯(lián)網周刊》聯(lián)合eNet研究院發(fā)布2020新基建分類排行榜，其中在工業(yè)互聯(lián)網領域，海爾卡奧斯、浪潮云分列第一、三名。
2020年6月29日，工信部《通信產業(yè)報》發(fā)布《2020工業(yè)互聯(lián)網新基建先鋒榜TOP30》，海爾卡奧斯位居第一，浪潮云位居第六。
2020年9月7日，中國科學院《互聯(lián)網周刊》發(fā)布“2020工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新排行榜榜單”，海爾卡奧斯位列榜單第一，浪潮云位居第七。
而海爾卡奧斯位于青島，浪潮云位于濟南，青島更是提出要打造世界工業(yè)互聯(lián)網之都。
在今天的《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》第十五章 “打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢”中，國家把工業(yè)互聯(lián)網列為7大數(shù)字經濟重點產業(yè)：可以說，山東的工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。
07 藍色經濟受到重視
2011年1月4日，國家批復《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東半島藍色經濟區(qū)成為中國第一個以海洋經濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
海洋產業(yè)一直都是山東的強項，山東擁有海洋研究、教學機構55所，包括中國科學院海洋研究所、中國科學院煙臺海岸帶研究所、中國海洋大學、國家海洋局第一海洋研究所、中國水產科學研究院黃海水產研究所等一大批國內一流的科研、教學機構，1萬多名海洋科技研究員，占全國同類人員的40%以上。
山東的青島、煙臺、威海、日照都是全國有名的海濱城市，青島更是提出了建設全球海洋中心城市的目標。
如今《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》重新為海洋經濟把脈，單獨拿出一章來闡述“積極拓展海洋經濟發(fā)展空間”，其中提到：
圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環(huán)境等領域突破一批關鍵核心技術。培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥產業(yè)，推進海水淡化和海洋能規(guī)�；�，提高海洋文化旅游開發(fā)水平……建設一批高質量海洋經濟發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產業(yè)集群，全面提高北部、東部、南部三大海洋經濟圈發(fā)展水平。
這是山東藍色經濟迎來的重大發(fā)展機遇。
此外，在交通、醫(yī)療、農村建設、生態(tài)保護等方面，山東也收獲了一些利好。
