山東預(yù)算績效管理體系向多領(lǐng)域拓展 2021年可壓減68.5億元
山東省人民政府12日召開新聞發(fā)布會，介紹該省全面實(shí)施預(yù)算績效管理推進(jìn)情況�！O婷婷 攝
中新網(wǎng)濟(jì)南1月12日電 (孫婷婷)山東省預(yù)算績效管理除覆蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社�；痤A(yù)算等“四本預(yù)算”，向政府債務(wù)、資產(chǎn)管理、政府采購、政府和社會資本合作(PPP)等領(lǐng)域拓展延伸。目前，該省基本建成“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，向90多個國家和30多個國際機(jī)構(gòu)推介績效管理的“山東方案”“山東經(jīng)驗(yàn)”。2021年預(yù)算編制中，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全省通過績效評價壓減預(yù)算68.5億元(人民幣，下同)。
山東省人民政府12日召開新聞發(fā)布會，介紹該省全面實(shí)施預(yù)算績效管理推進(jìn)情況。山東省財政廳副廳長陳東輝介紹說，該省將績效理念和方法深度嵌入預(yù)算管理的全鏈條，預(yù)算編制前，對準(zhǔn)備入庫的新增政策和項(xiàng)目進(jìn)行充分評估；預(yù)算編制時，明確績效目標(biāo)；預(yù)算執(zhí)行過程中，加強(qiáng)績效監(jiān)控；預(yù)算執(zhí)行完畢后，開展績效評價，并將評價結(jié)果與來年預(yù)算安排掛鉤，績效好的多安排，績效差的少安排甚至不安排，引導(dǎo)各方面提高資金使用效益。
陳東輝稱，下一步，山東將重點(diǎn)研究出臺社會保險基金預(yù)算績效管理辦法，推進(jìn)完善政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算等領(lǐng)域績效管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理對財政資金的無縫隙全覆蓋。同時，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，推動績效與預(yù)算管理深度融合，健全完善績效監(jiān)控、績效自評信息化管理手段，探索“大數(shù)據(jù)”“區(qū)塊鏈”技術(shù)在績效管理的應(yīng)用，提高績效管理信息化水平和工作效率。
山東省預(yù)算績效管理處處長韓志毅介紹說，該省聚焦重點(diǎn)戰(zhàn)略、管理薄弱環(huán)節(jié)、全生命周期管理等進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)算績效管理。其中，優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)、教育、科技等10大領(lǐng)域，每個領(lǐng)域選取1-3項(xiàng)重點(diǎn)政策或項(xiàng)目進(jìn)行評價。此外，針對資金“小、散、亂”以及清理整合不到位等問題，重點(diǎn)選擇近三年未評價的專項(xiàng)資金進(jìn)行評價，推動資金優(yōu)化整合。
“山東建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制�！表n志毅表示，對績效評價結(jié)果為“優(yōu)”的項(xiàng)目，在下年預(yù)算中優(yōu)先保障；績效評價結(jié)果為“良”的，相關(guān)支出原則上按零增長控制；績效評價結(jié)果為“中”的，原則上按照不低于預(yù)算總額的10%進(jìn)行壓減；績效評價結(jié)果為“差”的，原則上予以撤銷或退出。2020年預(yù)算編制中，省級對績效評價結(jié)果為“中”的7個項(xiàng)目統(tǒng)一壓減預(yù)算20%；全省通過績效評價壓減預(yù)算43.5億元。
濟(jì)南作為山東省會城市，開創(chuàng)了市級預(yù)算績效管理的“濟(jì)南模式”。濟(jì)南市財政局副局長張海波表示，該市首創(chuàng)項(xiàng)目預(yù)算安排與事前績效評估、績效目標(biāo)以及上年預(yù)算執(zhí)行績效情況“三個掛鉤”機(jī)制，在編制2020年部門預(yù)算中，對市級606個預(yù)算單位1336個項(xiàng)目預(yù)算編制全部實(shí)行“三個掛鉤”，涉及資金1541.8億元，審減550.42億元，審減率35.7%。同時，該市建立“項(xiàng)目績效跟蹤監(jiān)控+支出進(jìn)度和資金閑置預(yù)警整改+動態(tài)精準(zhǔn)盤活”機(jī)制，對問題嚴(yán)重或整改不到位的予以暫緩或停止預(yù)算撥款直至收回已撥資金，對預(yù)計(jì)年底無法支出的項(xiàng)目資金及時進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)整和收回，增加可用財力。
據(jù)了解，山東從2019年起對新增重大政策和項(xiàng)目開展事前績效評估試點(diǎn)，共對1萬多個新增項(xiàng)目評估，其中財政部門直接開展的項(xiàng)目3000多個，涉及資金453億元，否決不合規(guī)項(xiàng)目，減少不合理預(yù)算70.4億元。此外，各級財政部門對1.4萬多個項(xiàng)目開展重點(diǎn)監(jiān)控，涉及資金1415億元，通過監(jiān)控調(diào)整收回資金69.6億元。各級各部門還對9萬多個項(xiàng)目開展績效自評，取消或調(diào)整專項(xiàng)資金382項(xiàng)，壓減預(yù)算112億元。(完)
