4月27日，山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣工作會(huì)議召開(kāi)。山東省委書(shū)記林武出席并講話，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)周乃翔主持。如此高規(guī)格的會(huì)議，足見(jiàn)縣域經(jīng)濟(jì)在山東工作全局中的分量。
山東為何如此看重縣域經(jīng)濟(jì)？
縣域差距客觀存在
山東是區(qū)域發(fā)展相對(duì)均衡的省份，但縣域之間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，依然客觀存在。
數(shù)據(jù)顯示，山東省縣域總?cè)丝诔^(guò)全省一半，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省四成，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖中舉足輕重。2025年，山東GDP突破10萬(wàn)億元，成為全國(guó)第三個(gè)、北方第一個(gè)邁入“十萬(wàn)億俱樂(lè)部”的省份。其中，136個(gè)縣域撐起了經(jīng)濟(jì)的底盤(pán)。
山東縣域版圖上，千億縣(市、區(qū))的隊(duì)伍不斷壯大，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中山東占12席，構(gòu)成了高質(zhì)量發(fā)展的主力方陣。再看另一端，GDP排名靠后縣域普遍缺乏高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，交通、人才等要素支撐不足，產(chǎn)業(yè)層次不高、鏈條偏短。
對(duì)山東而言，縣域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)格局中扮演著“承上啟下”的角色，不僅承擔(dān)著承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育特色產(chǎn)業(yè)集群的功能，還是連接城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
強(qiáng)縣幫扶弱縣
正視差距之后，如何破題？山東從2024年部署開(kāi)展“強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣”，用產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶動(dòng)薄弱縣加快跨越提升，不只求“一枝獨(dú)秀”，更謀“百花齊放”。
如今，幫扶成效已經(jīng)顯現(xiàn)。2025年，10個(gè)弱縣GDP增長(zhǎng)5.4%，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、稅收收入增速分別高于全省11.6、3.8和5.8個(gè)百分點(diǎn)，高青縣、蒙陰縣成功退出縣域后十位行列。
從輸血到造血再到回血，山東的幫扶遠(yuǎn)不止“給錢給項(xiàng)目”，而是探索多元路徑。高青縣擁有清水龍蝦、高青西紅柿等15件國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，城陽(yáng)送人才、送技術(shù)、設(shè)展銷中心，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品直供青島商超；煙臺(tái)龍口幫扶武城汽車零部件產(chǎn)業(yè)，僅4個(gè)月就實(shí)現(xiàn)出口663輛車、貨值5300多萬(wàn)元；濟(jì)南歷城區(qū)則投資共建產(chǎn)業(yè)載體，探索“人才科研飛地”。
此次會(huì)上，林武書(shū)記用“強(qiáng)縣率先發(fā)展、中間縣加快崛起、弱縣跨越趕超、百縣全面圖強(qiáng)”25個(gè)字清晰勾勒了山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)圖景。
因地制宜激活“內(nèi)生動(dòng)力”
昌樂(lè)的電吉他、鄄城的假發(fā)、臨朐的法式鵝肝、平度的假睫毛……在山東，每個(gè)縣都有“拿手戲”。因地制宜，把“土特產(chǎn)”變成“金招牌”，是山東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。
這與“十五五”規(guī)劃綱要提出的“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)”不謀而合。
當(dāng)前，縣域發(fā)展的普遍痛點(diǎn)在于人才流失、資源閑置。為此，山東正采取一系列措施激活縣域內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)施新一輪16個(gè)縣(市、區(qū))人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，留住人才、盤(pán)活要素，提升縣域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
此次會(huì)議還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，部署了下一步重點(diǎn)任務(wù)。
縣域穩(wěn)則省域穩(wěn)，縣域興則強(qiáng)省興，山東正在這條“百縣圖強(qiáng)”的路上加速奔跑。
