近日，《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。這份涵蓋18篇、72章的發(fā)展藍(lán)圖清晰可期——

　　從年均增速5%的GDP目標(biāo)，到300項標(biāo)志性重大創(chuàng)新成果的攻堅任務(wù)，再到民生福祉的細(xì)致部署，山東正以系統(tǒng)性思維，擘畫著2035年基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的實踐路徑。這份規(guī)劃既是山東發(fā)展的“任務(wù)書”，更是服務(wù)全國大局的“責(zé)任狀”。

　　“十五五”時期，是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是山東基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省承前啟后的關(guān)鍵時期。作為北方首個經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元的省份， “走在前、挑大梁” 的山東又將解鎖哪些新勢能、迎來哪些新突破？

　　(一)

　　剛剛過去的“十四五”，是山東歷史上極不尋常的五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.9%、高于全國0.5個百分點，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過3個萬億元大關(guān)，成為全國第三個、北方第一個過10萬億元省份，GDP占全國比重從7.2%提升至7.4%。

　　站在10.3萬億元的新起點上，山東的“十五五”規(guī)劃始終貫穿“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”主線。這份歷經(jīng)50項重大課題研究、430多份支撐性報告打磨，廣泛吸納社會各界意見的規(guī)劃《綱要》，明確了“八個顯著提升”目標(biāo)任務(wù)和“十大工程”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、人民生活等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域，設(shè)置了5大類、20項主要指標(biāo)。

　　其中，以經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為例，山東將“十五五”生產(chǎn)總值年均增速設(shè)定為5%，工作中全力爭取更好結(jié)果。這既為2035年人均GDP達(dá)到2萬美元、實現(xiàn)中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平奠定支撐，也兼顧增長潛力和適度彈性，有利于更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用。

　　4月21日，開局起步“十五五”奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章專題新聞發(fā)布會在濟(jì)南舉行。山東省委副書記、省長周乃翔表示，深入貫徹習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，山東將加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對外開放新高地，努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極，讓山東發(fā)展動能更澎湃、人民生活更美好。

　　(二)

　　產(chǎn)業(yè)升級是高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手。作為制造業(yè)大省，山東有著雄厚家底，全國超過1/3的商用車、一半的動車組、80%的深海鉆井平臺均產(chǎn)自這里。

　　“十五五”期間，山東將實施產(chǎn)業(yè)能級躍升工程，力爭5年內(nèi)全部工業(yè)增加值再新增1萬億左右，確保制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定，推動產(chǎn)業(yè)向“質(zhì)效提升”蝶變。

　　實現(xiàn)這些，既要堅定不移優(yōu)化提升石化、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其煥發(fā)新的生機(jī)活力；更要在培育新產(chǎn)業(yè)、壯大新動能上下好先手棋，提速布局新興賽道、未來賽道、數(shù)智賽道“三大賽道”。目前，不少領(lǐng)域已具備成為山東支柱產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，像高端裝備、信息技術(shù)，產(chǎn)值均超過萬億；新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模均占全國的1/10左右。山東將以這些為重點，布局50個特色集群，集中力量做大做強(qiáng)，推動新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容倍增。

　　值得關(guān)注的是，圍繞搶占量子科技、生物制造、深海極地等前沿領(lǐng)域，山東在濟(jì)南、青島、煙臺設(shè)立了3個未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推出了20條真金白銀的支持政策，將培育招引更多領(lǐng)跑未來的企業(yè)和項目落地扎根。另外，全省還將統(tǒng)籌各類政策性資金和產(chǎn)業(yè)基金，每年重點支持100個左右省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目，在智能制造、無人駕駛、低空配送等領(lǐng)域，集中打造366個人工智能示范應(yīng)用場景，育強(qiáng)數(shù)智引擎，助推全省經(jīng)濟(jì)乘勢揚帆、逐浪遠(yuǎn)航。

　　(三)

　　科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展注入核心動能。過去五年，省級財政投入700多億元，帶動全社會研發(fā)投入近2600億元，年均增長11.5%，高于全國1個百分點，嶗山實驗室、36家全國重點實驗室等高能級平臺筑起硬核支撐，累計取得重大科技成果150項，“上天、入地、下�！倍加猩綎|科技的身影。

　　“十五五”期間，山東將深入實施科創(chuàng)能力攀登工程，打造全國重要的區(qū)域創(chuàng)新高地、人才集聚高地、科技創(chuàng)新策源地——

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略平臺賦能，夯實創(chuàng)新底層支撐。發(fā)揮嶗山實驗室等戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)作用，加快大科學(xué)裝置預(yù)研建設(shè)，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　聚焦供需精準(zhǔn)對接，激活市場創(chuàng)新主體。圍繞“企業(yè)找技術(shù)、成果找市場”，建強(qiáng)山東科技大市場，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，真正讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中當(dāng)主角。

　　緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以科技賦能實體經(jīng)濟(jì)。堅持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，實施重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動，聚焦工業(yè)母機(jī)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需求，精準(zhǔn)布局重大科技項目，搶占科技制高點，力爭到“十五五”末，取得標(biāo)志性重大創(chuàng)新成果300項左右。

　　創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)是人才驅(qū)動，筑牢科創(chuàng)人才根基。實施人才政策25條措施，深化科技人才分類評價改革，推動校院企高層次人才“互聘共用”，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　(四)

　　“十五五”是碳達(dá)峰決勝收官的關(guān)鍵五年，作為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，山東推動降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，高水平建設(shè)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)。目前山東核電核準(zhǔn)在建裝機(jī)1110萬千瓦、居全國第三位，“十五五”期間將新增1300萬千瓦，到末期非化石能源發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到2億千瓦左右，意味著每兩度電就有一度是“綠電”。同時，打造20家省級及以上零碳園區(qū)，推廣低碳新技術(shù)、新工藝，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要途徑，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求。山東將努力打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極，在全國區(qū)域發(fā)展大局中更好發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用。以濟(jì)青“雙圈”聯(lián)動帶動區(qū)域一體化發(fā)展，同時出臺實施新一輪突破菏澤魯西崛起、沂蒙革命老區(qū)振興發(fā)展行動方案，推動政策資源向這些區(qū)域傾斜。縣域經(jīng)濟(jì)方面，目前全省經(jīng)濟(jì)總量過千億的縣域有33個，力爭用5年時間達(dá)到40個，培育出更多產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅名縣、商貿(mào)富縣。基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前謀劃的交通、能源、水利等“十五五”重點項目，大體投資2.8萬億。

　　開放是贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動、國際競爭主動的必然選擇�！笆�四五”期間山東進(jìn)出口從2.2萬億元增長至3.5萬億元，躍升至全國第5位，累計吸引236家世界500強(qiáng)企業(yè)投資947個項目。“十五五”期間，山東將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個中心”，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，每年推出30項以上制度創(chuàng)新成果，加大對中亞、中東等新興市場開拓力度，打響“萬企出海魯貿(mào)全球”品牌，打造高水平對外開放新高地。

　　(五)

　　山東的民生部署，始終把群眾的“急難愁盼”作為出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展更有溫度�！笆�四五”期間，山東財政民生支出突破1萬億元，占比保持在80%左右。此次規(guī)劃《綱要》中，民生領(lǐng)域的部署是歷次五年規(guī)劃中最全面、最細(xì)致、最具體的，7項民生指標(biāo)占全部指標(biāo)的1/3，彰顯著“投資于人”的發(fā)展理念。

　　“十五五”期間，山東將持續(xù)織密民生保障網(wǎng)。就業(yè)是最大的民生，全省將實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人以上，同時推進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收計劃，讓群眾腰包更鼓。教育領(lǐng)域，將大幅提升公辦高中錄取比例，推動高等教育毛入學(xué)率達(dá)到72%左右，努力辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校。醫(yī)療領(lǐng)域，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化提升“15分鐘健康服務(wù)圈”，力爭人均預(yù)期壽命提高到81.7歲。“一老一小”保障方面，生育友好型、老年友好型社會將加快建設(shè)，普惠托育、養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。全省還將實施“全民參保福暖萬家”工程，健全社會救助體系，加強(qiáng)困難群體精準(zhǔn)幫扶，確保共富路上不讓一個群眾掉隊。

　　內(nèi)需市場的激活，更是民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向賦能。山東戶籍、常住人口“雙過億”，需求潛力巨大，“十五五”期間將打好促消費、擴(kuò)投資“組合拳”。消費領(lǐng)域，推動消費品以舊換新，培育智能產(chǎn)品消費生態(tài)，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造城市消費新地標(biāo)，同時激活下沉市場，推動現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸；投資領(lǐng)域，創(chuàng)新要素保障機(jī)制，鼓勵民營企業(yè)參與核電、鐵路等領(lǐng)域建設(shè)，讓企業(yè)敢投、愿投、放心投，加快培育完整內(nèi)需體系。

　　從10.3萬億的堅實基礎(chǔ)，到2035年中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的具體目標(biāo)；從綠色低碳的堅定踐行，到全域開放的廣闊格局，山東的發(fā)展路徑不僅關(guān)乎自身現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，更對北方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。當(dāng)千年文脈與時代需求相遇，當(dāng)產(chǎn)業(yè)脈動與民生溫度交融，一個更富底蘊、更具活力、更有溫度的山東必將為國家高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多齊魯力量。(濟(jì)南日報·愛濟(jì)南記者 范俐鑫)