中新網(wǎng)山東新聞3月25日電(沈廣安 范素娟)3月25日，由濰坊市人民政府新聞辦公室舉行的“完善政府投資基金政策體系，促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會舉行，重點解讀新出臺的《濰坊市政府投資基金管理辦法》。該辦法重構(gòu)政府投資基金管理運作體系，提出建立“1+3+N”基金運作模式，旨在更好發(fā)揮財政資金撬動作用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
據(jù)介紹，濰坊自2018年在全省率先設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金以來，已累計設(shè)立基金122只，規(guī)模1699.82億元，完成投放690.33億元。其中，市級引導(dǎo)基金參股基金33只，規(guī)模754.73億元，投資506.68億元，主要投向先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、動力裝備等領(lǐng)域。
新出臺的《濰坊市政府投資基金管理辦法》共6章35條，重點從五個方面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。在管理運作體系上，明確政府投資基金分為產(chǎn)業(yè)類基金和創(chuàng)投類基金，市級引導(dǎo)基金運作模式由直接參股子基金轉(zhuǎn)為設(shè)立母基金、再由母基金參股設(shè)立子基金。在審查備案機(jī)制上，市縣兩級政府出資設(shè)立母基金或參股設(shè)立子基金，須報市級政府批準(zhǔn)。
在基金期限比例上，新辦法將創(chuàng)投類基金存續(xù)期限延長至20年，并對不同類別基金設(shè)置差異化出資比例，其中天使基金、種子基金市級引導(dǎo)基金或母基金最高可出資60%。同時，允許市級引導(dǎo)基金及母基金適當(dāng)參股市外基金，拓寬合作視野。
值得關(guān)注的是，新辦法建立了容錯容虧機(jī)制，明確不以單個項目或單一年度盈虧進(jìn)行考核，不以正常投資損失作為啟動責(zé)任認(rèn)定程序或追責(zé)的依據(jù)。原則上允許不同類型基金分別出現(xiàn)不超過投資總額50%、50%、30%、20%的虧損，市級引導(dǎo)基金、母基金原則上允許直投項目整體出現(xiàn)最高不超過投資總額50%的虧損。
濰坊市財政局黨組書記、局長劉明介紹，濰坊將建立“1+3+N”基金運作模式�！�1”是指市級政府引導(dǎo)基金，“3”是指首期規(guī)模分別為2億元、10億元、10億元的科技成果轉(zhuǎn)化母基金、創(chuàng)業(yè)投資母基金和上市公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，“N”是指引導(dǎo)基金或母基金聯(lián)合社會資本共同設(shè)立的各類子基金群，橫向覆蓋重點產(chǎn)業(yè)鏈條、縱向貫穿企業(yè)全生命周期。
在運作成效方面，市級引導(dǎo)基金參股的33只基金累計撬動社會資本61.94億元，放大倍數(shù)為9.15倍。通過基金招商，已引入晶旺半導(dǎo)體、鑫精合智能裝備、奧新醫(yī)療等34個企業(yè)、項目，簽約金額167.74億元。濰坊市金控集團(tuán)作為市級引導(dǎo)基金運作主體，累計對368家企業(yè)實現(xiàn)投資557.23億元，助力23家企業(yè)成長為瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)、隱形冠軍、單項冠軍企業(yè)，4家企業(yè)實現(xiàn)上市。
下一步，濰坊將重點關(guān)注“專精特新”“隱形冠軍”等領(lǐng)域的中小高新技術(shù)企業(yè)，按照“投早、投小、投創(chuàng)新”原則優(yōu)化基金布局和投向，加快基金設(shè)立和投放進(jìn)度，同時依法依規(guī)加強(qiáng)基金監(jiān)管，保障資金安全和出資人合法權(quán)益。(完)
