新聞周刊丨中國(guó)過境“免簽”再優(yōu)化 各地如何接住“流量”和“機(jī)遇”？

　　本周二，國(guó)家移民管理局發(fā)布公告，全面放寬優(yōu)化過境免簽政策。當(dāng)天開始，符合條件的54個(gè)國(guó)家人員，從中國(guó)過境前往第三國(guó)(地區(qū))時(shí)，可以在中國(guó)停留的時(shí)間將從72小時(shí)和144小時(shí)，統(tǒng)一延長(zhǎng)到240小時(shí)，也就是10天。加上前段時(shí)間，來華免簽國(guó)家名單不斷擴(kuò)大，中國(guó)游在年底可以說又火了一把。比如鄰居韓國(guó)，周五下班到中國(guó)過周末，已經(jīng)成了新時(shí)尚。這些便利外國(guó)人入境的新政策，會(huì)給游客帶來怎樣的旅游體驗(yàn)？又會(huì)給我們創(chuàng)造出哪些新的增長(zhǎng)點(diǎn)？借助旅游這一人文橋梁，還能孕育出怎樣的新果實(shí)？《新聞周刊》本周視點(diǎn)關(guān)注：政策寬松的中國(guó)游。

　　“周五下班去中國(guó)”

　　聽聽外國(guó)旅客怎么說

　　對(duì)于每位到訪上海的韓國(guó)游客來說，這座位于黃浦區(qū)弄堂里的大韓民國(guó)臨時(shí)政府舊址，都頗具紀(jì)念意義。周五下午，前來打卡的韓國(guó)游客已經(jīng)排起了長(zhǎng)隊(duì)。步行10多分鐘，就到了石庫(kù)門、弄堂云集的田子坊。這條被稱為最具上海韻味的網(wǎng)紅街區(qū)，近來，同樣韓國(guó)語濃度提高了不少。眼下，在韓國(guó)年輕人中，利用周末雙休再請(qǐng)兩天假，去中國(guó)玩一趟兒已經(jīng)非常流行。

　　除了距離近，飛機(jī)票價(jià)格持續(xù)下降外，中國(guó)對(duì)韓國(guó)調(diào)整的簽證政策，在這一輪熱潮中，也起到了舉足輕重的推動(dòng)作用。一個(gè)多月前，11月8日，中國(guó)對(duì)韓國(guó)持普通護(hù)照人員試行免簽政策，最初免簽停留15天，隨后延長(zhǎng)到了30天。

　　韓國(guó)游客：韓國(guó)年輕人們覺得這個(gè)政策非常好。以前許多韓國(guó)人真的很想來中國(guó)，但由于簽證問題只能放棄。但這次由于免簽，我們能夠很輕松地就到中國(guó)來。

　　韓國(guó)游客：以前申請(qǐng)中國(guó)簽證費(fèi)時(shí)費(fèi)錢，但是現(xiàn)在完全免費(fèi)了。這就讓我們更容易下決心來中國(guó)旅游。

　　免簽政策為入境游注入的活力，很快在機(jī)票、酒店預(yù)訂、餐飲消費(fèi)等方面顯現(xiàn)效果。據(jù)在線旅行服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)游客來華入境游的訂單，環(huán)比上月增長(zhǎng)了約15%，同比增長(zhǎng)超過150%。除了上海之外，青島、北京、廣州等城市，也頗受韓國(guó)游客歡迎。同樣地，本周二，我國(guó)對(duì)54個(gè)國(guó)家過境免簽時(shí)間統(tǒng)一延長(zhǎng)到240小時(shí)的消息剛一公布，相關(guān)國(guó)家來華旅游的咨詢量也在隨之迅速上升。

　　在線旅行服務(wù)平臺(tái)攜程公關(guān)總監(jiān) 汪怡明：消息公布半個(gè)小時(shí)之后，我們平臺(tái)上歐洲站點(diǎn)、美國(guó)站點(diǎn)和亞太站點(diǎn)的中國(guó)相關(guān)目的地搜索熱度環(huán)比分別增長(zhǎng)了85%、163%和116%，尤其是來自法國(guó)、加拿大、俄羅斯的搜索熱度增幅排名到前三位。有趣的是，我們發(fā)現(xiàn)每4位外籍游客當(dāng)中，就有一個(gè)是來過中國(guó)的老朋友。

　　此次政策調(diào)整后，過境免簽的外國(guó)游客除了停留時(shí)間更久之外，還進(jìn)一步擴(kuò)大了停留活動(dòng)區(qū)域。目前全國(guó)共有24個(gè)省(區(qū)、市)適用過境免簽政策。政策調(diào)整前，過境免簽外國(guó)人只允許在入境口岸周圍指定范圍內(nèi)活動(dòng)，而此次調(diào)整后，則可以在這24個(gè)省(區(qū)、市)間，進(jìn)行跨省域旅行。

　　本周五，記者在湖南的張家界景區(qū)看到，除了對(duì)張家界情有獨(dú)鐘的大批韓國(guó)旅游團(tuán)外，外籍游客中，來自其他國(guó)家的面孔，也開始多了起來。在此次新增的21個(gè)過境免簽口岸中，張家界的荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸就位列其中之一。

　　今年，張家界的旅游客源地已經(jīng)達(dá)到了全球183個(gè)國(guó)家和地區(qū)，隨著過境免簽政策的全面優(yōu)化，入境游客數(shù)量將有望突破180萬人次。預(yù)判到出入境人數(shù)可能受政策影響增加，目前，張家界口岸正在投入更多警力，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)科技應(yīng)用，優(yōu)化工作流程，使口岸入境、出境管理更加安全有序。對(duì)于過境免簽的外國(guó)旅客來說，必須從同一個(gè)口岸進(jìn)出的規(guī)定已經(jīng)成為歷史，現(xiàn)在只要有精力，逛完北京，再去上海玩，之后中轉(zhuǎn)杭州，最終從廣州離境，已然成為現(xiàn)實(shí)。

　　接住“流量” 抓住商機(jī)

　　各地如何做？

　　白巖松：過境免簽政策的優(yōu)化，可以讓外國(guó)人更好地進(jìn)行文旅的深度體驗(yàn)，但這不僅限于吃吃喝喝，此次調(diào)整不僅時(shí)間變多了，還允許過境免簽的外國(guó)人可以在24個(gè)省區(qū)市停留活動(dòng)區(qū)域內(nèi)跨省域旅行，這就為外國(guó)人在國(guó)內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、商貿(mào)投資等活動(dòng)創(chuàng)造了時(shí)間和空間。對(duì)此，有些地方已經(jīng)開始行動(dòng)了，渴望接住政策優(yōu)化后的“流量”，抓住這背后的商貿(mào)機(jī)遇。

　　作為義烏國(guó)際商貿(mào)城商戶，呂旭連注意到，自從去年144小時(shí)過境免簽政策落地后，來這里與商戶們面對(duì)面交流的外國(guó)人逐漸多了起來。她所接待的韓國(guó)客商則是依托今年11月初中國(guó)對(duì)韓國(guó)等9國(guó)試行免簽政策來到中國(guó)，這大大降低了他來華開展商務(wù)的門檻。

　　不少客商表示，正是有了免簽政策支持，才有了說走就走的義烏采購(gòu)行程，對(duì)于頻繁來華的老客商而言，節(jié)省時(shí)間的同時(shí)還減少了頗為額外的簽證費(fèi)用。而對(duì)于商戶和客商來說，政策的最大吸引力在于，讓現(xiàn)場(chǎng)交易變得無可替代。

　　今奇是呂旭連的兒子，去年開始3D打印創(chuàng)業(yè)，目前80%訂單都來自海外，以歐美國(guó)家為主。由于隔空交流效率太慢，達(dá)成合作的產(chǎn)品其實(shí)已經(jīng)變成老款式，被更新迭代好幾次的產(chǎn)品甩在后面�？蜕虃儫o法身臨其境看產(chǎn)品，也錯(cuò)過了最直觀的感受。

　　義烏國(guó)際商貿(mào)城商戶 今奇：我?guī)�他們�(nèi)ス�廠參觀之后，他能親眼看到我們那么多機(jī)器在那里運(yùn)行、打包。他能第一眼就看到從機(jī)器上面下來的質(zhì)量是怎么樣，就是能快速建立兩者之間的信任感。目前來說，到店里的客人基本上80%以上都當(dāng)場(chǎng)就下單了。

　　本周，過境免簽政策將停留時(shí)間延長(zhǎng)至240小時(shí)，商戶們覺得這會(huì)吸引更多客商來義烏實(shí)地采購(gòu)，同時(shí)，客商在義烏也更從容，這無疑增加了雙方更多合作機(jī)會(huì)。此次放寬優(yōu)化過境免簽政策新增的21個(gè)口岸中，包括義烏國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸，但商戶說直飛義烏的國(guó)際航班極少，大多數(shù)客商要落地上�；蚝贾菰僦修D(zhuǎn)而來，他們希望能多開通一些國(guó)際直飛航班，減少客商時(shí)間和精力的消耗。

　　本周五，240小時(shí)過境免簽政策落地后，河南迎來本省首個(gè)外國(guó)人入境。今年九月，河南針對(duì)外國(guó)人144小時(shí)過境免簽政策所帶來的國(guó)際流量，出臺(tái)《河南省實(shí)施外國(guó)人144小時(shí)過境免簽政策工作方案》，設(shè)立商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案，支持外國(guó)人利用政策開展短期商務(wù)考察、項(xiàng)目洽談等活動(dòng)；鼓勵(lì)各地舉辦短期經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為外國(guó)人提供適用144小時(shí)過境免簽政策的定制服務(wù)；并爭(zhēng)取更多短期國(guó)際交流活動(dòng)的舉辦。

　　旅游搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲。河南省商務(wù)廳已根據(jù)最新免簽政策完善了國(guó)際交流方案，并表示支持鄭州建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，設(shè)立離境退稅街區(qū)、商店，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批涉外重點(diǎn)餐飲酒店、商超、步行街，為過境外國(guó)人提供便利消費(fèi)場(chǎng)景，以期讓外國(guó)人愛上河南、投資河南。

　　配套服務(wù)再優(yōu)化

　　讓旅客走出“新手村”

　　白巖松：這次過境免簽政策的調(diào)整，有一個(gè)關(guān)鍵詞是“放寬”，比如時(shí)間延長(zhǎng)、口岸擴(kuò)增、停留區(qū)域擴(kuò)大，另一個(gè)關(guān)鍵詞則是優(yōu)化。此前外國(guó)人來華第一站，大多還停留在北上廣深等旅行“新手村”，因?yàn)樗鼈兊膰?guó)際航線更密集、國(guó)際化程度也更高。但來了的外國(guó)人，也有想走出“新手村”的，比如能不能自由地到旅游資源可能更加豐富、也更具特色的二三線城市、甚至中西部走走看看呢？如果能實(shí)現(xiàn)這一需求，我們需要做哪些配套、服務(wù)上的補(bǔ)齊和優(yōu)化呢？

　　隨著一系列免簽政策的放寬和優(yōu)化，境外來華人員顯著增多，數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，全國(guó)各口岸入境外國(guó)人超過2900萬人次，同比增長(zhǎng)86.2%。但在增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯的背后，外國(guó)旅客的熱門入境城市，還主要為北上廣深等大型城市。

　　中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng) 戴斌：我覺得短期內(nèi)還是北上廣深會(huì)是第一站的，但是我覺得比重會(huì)下降，因?yàn)闀?huì)選新的機(jī)場(chǎng)城市入境�！耙粠б宦贰眹�(guó)家也可能會(huì)把西安、成都的機(jī)場(chǎng)作為首站，所以它就會(huì)讓北上廣深在整個(gè)的國(guó)際航線中的比重逐漸下降，那我們現(xiàn)在也在去關(guān)注各地方，打造入境旅游首站城市。

　　讓更多的中國(guó)城市，成為外國(guó)旅客入境的首站，將有助于促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)。此次新的過境免簽政策，就增加了21個(gè)可辦理過境免簽的口岸，在這21個(gè)口岸中，不乏旅游資源豐富的安徽、福建、貴州等地的口岸。

　　位于福建的泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)，從本周二起，成為可辦理過境免簽的新增口岸之一，當(dāng)?shù)貫榈皆L的旅客們舉辦了一系列歡迎儀式。這座被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)的城市，正期待更多的國(guó)際客源。但就在當(dāng)天，泉州機(jī)場(chǎng)并沒有迎來使用過境免簽方式的外國(guó)游客，主要因?yàn)楫?dāng)?shù)貒?guó)際及港澳臺(tái)航線仍然較少，目前僅有9條�？v觀此次新增的21個(gè)口岸，不少都面臨國(guó)際航線不足的問題。

　　中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng) 戴斌：首先這個(gè)航空公司也是企業(yè)，如果說這個(gè)地方這條航線上往來的客人比較少，當(dāng)然就不愿意飛了，所以很多人會(huì)覺得，我這個(gè)政策是不是容易落空了？我們國(guó)際航班從東京飛上海，這是容易的。假如我們現(xiàn)在開一條從東京到武夷山、東京到黃山的航線，那就涉及航權(quán)的開放問題。

　　在戴斌看來，讓更多的新增口岸，能從此次的政策中獲利，還離不開增加航班等配套措施。無錫蘇南國(guó)際機(jī)場(chǎng)地處長(zhǎng)三角，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)際航線較多，每天平均有22架次的國(guó)際航班起降，本周二，它終于成為此次新增開的21個(gè)過境免簽口岸之一。

　　國(guó)際航班數(shù)量增加的背后，也考驗(yàn)著口岸接待外國(guó)旅客的能力。這一次，無錫在機(jī)場(chǎng)就配備了更細(xì)致的服務(wù)。

　　無錫蘇南國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)市場(chǎng)開發(fā)部副部長(zhǎng) 王成功：首先我們機(jī)場(chǎng)積極配合邊檢站對(duì)相應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行了更新和完善，強(qiáng)化了指引的功能。另外我們?cè)谕鈳艃稉Q業(yè)務(wù)這一塊，我們也做了一些有效的提升，我們啟動(dòng)了無錫地區(qū)的首臺(tái)外幣兌換機(jī)，僅需三分鐘，外籍人士就可以順利換取到現(xiàn)鈔。在候機(jī)樓的問詢柜臺(tái)以及安檢通道，都配備了支持八十五國(guó)語言的實(shí)時(shí)互譯的智能翻譯機(jī)。

　　當(dāng)外國(guó)旅客離開機(jī)場(chǎng)、深入市區(qū)后，相關(guān)配套又能否跟上？近期，無錫120、110等服務(wù)電話增設(shè)了英文專線，景區(qū)和商場(chǎng)也增加了多語種服務(wù)。之所以當(dāng)?shù)貙?duì)提升國(guó)際化程度有積極動(dòng)力，是因?yàn)榭吹搅藝?guó)際交流合作的前景。

　　放寬和優(yōu)化過境免簽政策后，可停留時(shí)間變長(zhǎng)、可停留區(qū)域擴(kuò)大、可辦理的口岸也在增多，國(guó)際客源開始深度感受中國(guó)，更多的二、三線城市和中西部地區(qū)，還將繼續(xù)迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　白巖松：上個(gè)月，中國(guó)新增9國(guó)入境免簽，入境免簽國(guó)增至38個(gè)，且免簽停留期限也由之前的15日延長(zhǎng)至30日。免簽國(guó)“朋友圈”不斷擴(kuò)容，加上此次過境免簽停留時(shí)間和范圍不斷擴(kuò)大，外國(guó)人來華的便利度持續(xù)提升，這無疑對(duì)增進(jìn)互信、促進(jìn)跨國(guó)交流和商貿(mào)往來大有裨益。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，這就為如何讓外國(guó)人更方便打卡中國(guó)創(chuàng)造了更多可能。期待未來更多優(yōu)化政策出臺(tái)，廣交天下客，做大朋友圈，贏得更多發(fā)展機(jī)遇。

　　編導(dǎo)丨張大鵬 姚道磊 郭佳靈

　　(央視新聞客戶端)