中新網(wǎng)山東新聞12月9日電(王偉 高銘鍵)近年來，臨沂市沂南縣在山東率先探索“鄉(xiāng)村振興合伙人”制度，“雙向選擇、共建共贏”的合作模式迅速在該縣生根發(fā)芽、遍地開花，激活了鄉(xiāng)村振興的一池春水。

　　今年，沂南縣乘勢而上，著力打造“鄉(xiāng)村振興合伙人”升級版，創(chuàng)新合伙共贏、合伙共富、合伙共治、合伙共建四大措施。截至目前，已推動達成合伙項目意向188個，撬動社會資本7.28億元(人民幣，下同)，實現(xiàn)村集體增收1634萬元。

　　在沂南縣銅井鎮(zhèn)竹泉村景區(qū)，桃溪山居等33家精品民宿錯落有致，以其獨特的魅力吸引著各地游客紛至沓來。記者了解到，銅井鎮(zhèn)探索搭建共富聯(lián)盟，通過成立鎮(zhèn)域民宿發(fā)展國有公司，對該景區(qū)附近的34戶閑置宅基地、300余畝土地連片流轉，大力發(fā)展“文旅民宿+特色農業(yè)”的多元業(yè)態(tài)。

　　在共富聯(lián)盟的組建與運營過程中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，建立“村集體+共富公司+合作社+農戶”的運行機制。聯(lián)盟內各村集體以資金入股的形式組建共富公司，公司對轄區(qū)內的農村集體資產資源進行統(tǒng)一管理與調配，盤活整合聯(lián)盟內部的土地、勞動力、機械等閑置低效資源，成功將村里的“閑資源”變成“活資產”。

　　這種創(chuàng)新模式不僅促進民宿產業(yè)的蓬勃發(fā)展，還帶動特色農業(yè)的協(xié)同共進。銅井鎮(zhèn)依據(jù)“鄉(xiāng)村振興合伙人”平臺提供的供需清單，積極引進產業(yè)深加工項目，促進上下游產業(yè)鏈密切合作，為村民提供更多就業(yè)機會，形成利益共享機制。

　　目前，銅井鎮(zhèn)已組建11個共富聯(lián)盟，成立4家共富公司，實施共建產業(yè)項目32個，帶動聯(lián)盟村集體增收260萬元。

　　在鄉(xiāng)村抱團發(fā)展方面，沂南縣還引導多個村莊以分散的土地、資金等入股“飛地園區(qū)”，借助“集體合伙人”模式參與項目投資運營，帶動村莊抱團發(fā)展。據(jù)悉，該縣25個村居籌集1.2億資金和500畝土地，建設小微企業(yè)產業(yè)園，每年可為合伙村居帶來租金收入1080萬元，在園區(qū)務工的村民年人均收入達5萬元。

　　沂南縣委改革辦副主任王郡朋表示，該縣在深化“鄉(xiāng)村振興合伙人”制度過程中，不只是促成村企合伙，更重要的是將合伙共治的理念融入到基層治理中。

　　沂南縣利用黨群服務中心、亭廊廣場等場所，召集村民開展同心議事，搭建農村集事、為民辦事的平臺，結合“網(wǎng)格化+熱線工單”收集民眾訴求，形成“網(wǎng)上+網(wǎng)下”多方集事的閉環(huán)機制。目前，該縣已設立同心議事會943處，參與民眾達3.5萬人，帶動實施共建項目270余個。

　　片區(qū)建設是鄉(xiāng)村振興的基礎和保障，沂南縣還將合伙人理念融入到片區(qū)推進中，形成“聯(lián)合黨委+指揮部”的推進機制，謀劃41個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，共涉及288個行政村、約70萬人，形成“多點開花、各有特色”的局面。

　　沂南縣諸葛故里片區(qū)大力發(fā)展諸葛文化研究、政德教育、研學實踐，與山東文旅景區(qū)投資集團合作，打造集“諸葛亮文化研學、教育、休閑、娛樂、度假、沂蒙特色鄉(xiāng)村旅游”于一體的文旅新地標。

　　沂南縣臥龍源城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)實施“政府支持、企業(yè)主導、村集體參與、農民收益”的聯(lián)農帶農開發(fā)模式，吸引上海華昌集團攜手“入伙”，在試驗區(qū)投資建設臥龍源華昌文旅綜合體項目，該項目計劃總投資150億元。(完)