中新網(wǎng)山東新聞8月29日電(張萍 王偉 郭玥辰)2022年，一種“雙向選擇、共建共贏”的村企合作新模式在山東省臨沂市沂南縣遍地開花，企業(yè)積極行動(dòng)，激活了鄉(xiāng)村振興一池春水。這兩年，隨著這項(xiàng)工作持續(xù)推動(dòng)，參與的企業(yè)、合伙的項(xiàng)目、撬動(dòng)的社會(huì)資本、受益的群眾越來越多，企業(yè)、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了合伙共建共贏。

　　黨的二十屆三中全會(huì)對“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作出系統(tǒng)部署，其中專門提到“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”。近日，記者在沂南縣采訪，深切感受了一把“鄉(xiāng)村振興合伙人”升級版。該縣不斷拓展農(nóng)村的就業(yè)渠道、增收途徑，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　首先，是“合伙模式”的升級。前不久，在“強(qiáng)村公司”運(yùn)營下，湖頭鎮(zhèn)西太溝村僅用半個(gè)月的時(shí)間就整合出48戶閑置宅基地，引進(jìn)了一家食品深加工企業(yè)，目前，項(xiàng)目已進(jìn)入廠房施工階段，項(xiàng)目投產(chǎn)后可提供50個(gè)就業(yè)崗位，為村集體增收60萬元。

　　政策性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)、集體閑置資源利用是農(nóng)村發(fā)展過程中普遍存在的問題。為了讓這些資產(chǎn)、資源更好地發(fā)揮效益，今年，湖頭鎮(zhèn)探索成立同心共富村級聯(lián)盟，打破原有的行政村格局，將東城子、姜家莊等10個(gè)行政村資源整合，合伙組建“強(qiáng)村公司”。眼瞅著10個(gè)村合伙抱團(tuán)發(fā)展，項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)，其他村也坐不住了。6月中下旬，“強(qiáng)村公司”召開股東會(huì)，吸納西太溝、齊店子等7個(gè)村作為股東加入“強(qiáng)村公司”�！敖窈�，我們幾個(gè)村抱起團(tuán)來干活，以前想都不敢想的項(xiàng)目都接來了，以后俺們村發(fā)展更有底氣了，大伙共同參與、共同受益，增收的路子越來越寬�！蔽魈珳洗妩h支部書記何樹江喜上眉梢。

　　湖頭鎮(zhèn)的“強(qiáng)村公司”成立半年以來，先后實(shí)施舊村改造、項(xiàng)目招引、閑置資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等項(xiàng)目12個(gè)，撬動(dòng)社會(huì)資本1800萬元，實(shí)現(xiàn)集體收益100萬元。

　　還有“同心議事”的模式也別出心裁。立秋剛過，太陽仍然炙烤著沂蒙大地。馬牧池鄉(xiāng)張家峪子村“椿樹下”議事廣場也同樣火熱�！敖裉靵斫o測量了，咱那條出村路最快明天可以上機(jī)械，大伙還有什么想法，都還能再提……”近日，張家峪子村村委委員耿金厚在“椿樹下”議事廣場與幾位乘涼的鄉(xiāng)親們閑聊。從2022年起，張家峪子村把村里的黨員大會(huì)和村民議事等活動(dòng)場所全部搬到“椿樹下”。

　　收集機(jī)制，線上+線下多方收集。線上主要根據(jù)熱線工單反映情況，形成問題清單，由縣12345熱線中心定期反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；線下主要由村“兩委”、胡同長、網(wǎng)格員聽取群眾意見，全面掌握村里怎么發(fā)展、群眾需要什么、解決什么問題。與此同時(shí)，該縣還建立了“3+N”聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，縣委辦、政法委、熱線辦和有關(guān)部門對于推諉工單會(huì)商討論，解決職責(zé)不清、推諉扯皮問題。建立“1+N”聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，各級黨組織和各部門下沉力量聯(lián)合解決跨區(qū)域、跨部門疑難訴求問題。建立“1+1+1”分級督辦機(jī)制，對于久拖不決的問題，依次由熱線辦、縣委督委辦、紀(jì)委監(jiān)委督辦。截至7月底，督辦2250件，解決群眾訴求1570件，召開聯(lián)席會(huì)商會(huì)議解決推諉工單145件。

　　“飛地抱團(tuán)”的合伙模式得到進(jìn)一步深化。也是在2022年，界湖街道打破原有村莊界限，整合了25個(gè)村居共1.2億元資金和500畝連片土地，合伙建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)新采用“統(tǒng)一規(guī)劃、先行拿地、入股建設(shè)”模式，把城郊村閑散土地與城中村閑置資金有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展。

　　隨著小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展紅利逐步釋放，一些沒錢沒土地的村也想分“合伙共贏”這塊大蛋糕。界湖街道積極探索與當(dāng)?shù)劂y行開展合作，創(chuàng)新開發(fā)了金融產(chǎn)品“鄉(xiāng)村振興合伙人強(qiáng)村貸”，給信譽(yù)良好的村集體發(fā)放200萬元至500萬元的信用貸款，入股參與小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，有效解決村居融資問題，走出了一條“飛地抱團(tuán)”的發(fā)展路徑。目前，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園輻射帶動(dòng)25個(gè)村居“抱團(tuán)”發(fā)展，提供就業(yè)崗位6000余個(gè)，帶動(dòng)群眾年均增收5萬余元，每年可為入股村居實(shí)現(xiàn)租金收益1080萬元。已有16家企業(yè)“拎包入住”園區(qū)，園區(qū)全部建成后，可容納企業(yè)50余家，工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破20億元、稅收6000余萬元。

　　同樣讓人眼前一亮的還有該縣將村民積分制和基層治理結(jié)合起來，村集體和村民合伙提升村莊發(fā)展。今年春天，岸堤鎮(zhèn)田家北村決定對年度累計(jì)積分前60名的村民，分等次給予合作社結(jié)余資金收益，合計(jì)每年拿出1.6萬元反哺，極大提升了群眾的獲得感。

　　沂南縣將“蒲公英超市+積分制”作為撬動(dòng)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的載體，群眾參與村莊建設(shè)和治理可以獲得積分，農(nóng)村干部、網(wǎng)格員積極完成工作可以獲得積分，社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者幫助村莊發(fā)展、捐贈(zèng)物資等可以獲得積分，通過積分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，將人、錢、物品、精神激勵(lì)整合到積分制中。

　　沂南縣由以往村企“合伙共富”向匯集各方力量“同心共建”和美鄉(xiāng)村拓展，實(shí)施跨村聯(lián)建、抱團(tuán)發(fā)展、共商共議、積分撬動(dòng)等措施，通過群眾、村居、企業(yè)、社會(huì)群體等“共謀、共商、共建、共治”，著力打造“鄉(xiāng)村振興合伙人”升級版，合伙提升產(chǎn)業(yè)、提升環(huán)境、提升治理，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力、黨員干部帶頭推動(dòng)、廣大群眾深度參與、社會(huì)各界鼎力支持的鄉(xiāng)村振興生動(dòng)局面。(完)