近日，《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于全面推進美麗山東建設(shè)的實施意見》印發(fā)，提出到2027年，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進展，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重要成果，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全有效保障，美麗山東建設(shè)成效顯著。
到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，美麗山東目標基本實現(xiàn)。展望本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。
《意見》共包括九個方面，明確了27條舉措，包括優(yōu)化國土空間開發(fā)和保護格局、推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、構(gòu)建清潔低碳能源體系等。值得關(guān)注的是，《意見》提出，開展整縣屋頂分布式光伏規(guī)�；_發(fā)試點，推動退役風電、光伏設(shè)備、動力電池循環(huán)利用，全面推行綠色建筑，推進設(shè)區(qū)的市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋等。
全文如下：
為全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》部署要求，加快推進美麗山東建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合山東實際，制定如下實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，錨定“走在前、開新局”，把美麗山東建設(shè)擺在突出位置，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，切實維護生態(tài)安全，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快塑造綠色低碳轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢，努力譜寫人與自然和諧共生現(xiàn)代化的美麗山東新篇章。到2027年，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進展，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重要成果，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全有效保障，美麗山東建設(shè)成效顯著。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，美麗山東目標基本實現(xiàn)。展望本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。
二、加快經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型
(一)優(yōu)化國土空間開發(fā)和保護格局。認真落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化主體功能定位，完善全省國土空間規(guī)劃體系，嚴格落實“三區(qū)三線”劃定成果。堅守生態(tài)保護紅線，強化執(zhí)法監(jiān)管和保護修復(fù)，建立生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制，確保生態(tài)保護紅線面積不低于2.06萬平方公里。堅決守住耕地紅線。嚴格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。強化河湖水域岸線空間管控、水土保持空間管控和海洋、海岸帶國土空間管控。嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評制度，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃和用途管制銜接。到2035年，全省自然保護地陸域面積占陸域國土面積比例不低于4.5%，大陸自然岸線保有率完成國家下達的保護目標，生態(tài)保護紅線功能不降低、性質(zhì)不改變，典型生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護。
(二)推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、低碳化、融合化轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進鋼鐵、石化等重點行業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)妥推進地煉產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移，加大短流程煉鋼工藝推廣。深入推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和清潔生產(chǎn)，加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)、綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入實施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程。壯大領(lǐng)航型企業(yè)，梯次培育一批專精特新“小巨人”、瞪羚、獨角獸和單項冠軍企業(yè)。
(三)構(gòu)建清潔低碳能源體系。堅持先立后破、規(guī)劃引領(lǐng)，科學發(fā)展非化石能源，重點區(qū)域持續(xù)實施煤炭消費總量控制，積極推動地熱資源開發(fā)利用，開展整縣屋頂分布式光伏規(guī)�；_發(fā)試點，實施“氫進萬家”科技示范工程，擴大“綠電入魯”規(guī)模。重點控制煤炭等化石能源消費，大力推動煤炭清潔高效利用，加快推動煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，合理劃定禁止散燒區(qū)域，積極有序推進散煤替代，因地制宜推進清潔取暖。到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進一步提高。
(四)優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)。大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，深入實施世界級港口群建設(shè)三年行動，推動小清河與萊州灣港口河海聯(lián)運。加快實施支線鐵路進港入園工程，推進沿海及內(nèi)河港口集疏運、物流園區(qū)及多式聯(lián)運中心鐵路專用線建設(shè)。推進鐵路場站、民用機場、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造。依法淘汰高耗能高排放老舊車船，推動超低和近零排放車輛規(guī)�；瘧�(yīng)用。持續(xù)推進非道路移動機械清潔低碳應(yīng)用、綜合治理和老舊非道路移動機械更新。完善港口岸電設(shè)施，推動船舶靠港使用岸電常態(tài)化，積極推進國際集裝箱船靠泊使用岸電工作。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比完成國家下達的目標任務(wù)，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長；到2035年，鐵路水路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達到45%以上。
(五)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。全面落實山東省碳達峰實施方案，扎實推進國家碳達峰試點建設(shè)。開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，推進減污降碳協(xié)同度評價，研究建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，編制重點區(qū)域大氣污染物與溫室氣體融合排放清單。穩(wěn)步推進能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控，加強碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)。
(六)促進資源節(jié)約集約利用。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。加快推進“兩高”行業(yè)能效水平改造提升，實施重點領(lǐng)域節(jié)能工程。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，推動污水資源化利用，推進再生水、海水淡化水等非常規(guī)水源配置利用。開展工業(yè)用地利用情況調(diào)查，加強節(jié)約集約用地評價，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動退役風電、光伏設(shè)備、動力電池循環(huán)利用，加強廢鋼鐵、廢有色金屬等回收利用，深入推進廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。推進原料節(jié)約和資源循環(huán)利用，大力發(fā)展汽車零部件、工程機械等設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)。到2035年，能源和水資源利用效率達到國際先進水平。
三、持續(xù)深入推進污染防治攻堅
(七)持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以細顆粒物控制為主線，大力推進多污染物協(xié)同減排，強化揮發(fā)性有機物綜合治理，實施源頭替代工程。持續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)深度治理或提標改造，火電、鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)和燃煤鍋爐全面實現(xiàn)超低排放。落實區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，完善省—市—縣重污染天氣應(yīng)對三級預(yù)案體系，持續(xù)推動重點行業(yè)績效分級。強化秸稈禁燒管控，加強農(nóng)業(yè)面源氨排放控制，推進大型規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場氨排放控制試點。深入推進柴油貨車清潔化。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，全省細顆粒物年均濃度完成國家下達的目標任務(wù)；到2035年，全省細顆粒物年均濃度進一步下降。
(八)持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，健全流域分區(qū)管理體系，加強生態(tài)水量(流量)管控和水源地規(guī)范化建設(shè)，全面建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。推行重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級。到2025年，基本實現(xiàn)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零；到2027年，70%的城市污水處理廠完成提標改造。開展河湖垃圾治理。加強污泥無害化處理和資源化利用，建設(shè)污水處理綠色低碳標桿廠。開展美麗河湖保護與建設(shè)，建立健全動態(tài)管理和長效管護機制。到2027年，地表水水質(zhì)完成國家下達的目標任務(wù)，美麗河湖建成率達到40%左右；到2035年，美麗河湖基本建成。
(九)持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染源頭防控行動，強化優(yōu)先保護類耕地保護，扎實推進受污染耕地安全利用和風險管控。依法強化重點建設(shè)用地準入管理和污染地塊風險管控與修復(fù)。嚴格地下水污染風險管控，科學劃定地下水污染防治重點區(qū)。嚴格重金屬污染防控，開展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)、重有色金屬等礦區(qū)歷史遺留環(huán)境污染排查整治。到2027年，受污染耕地安全利用率完成國家規(guī)定的目標，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點位Ⅰ—Ⅳ類水比例達到國家要求，土壤環(huán)境風險得到全面管控。
(十)強化固體廢物和新污染物治理。推進“無廢城市”建設(shè)與城市建設(shè)管理有機融合，加強城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、大宗工業(yè)固體廢物等源頭減量和無害化處置，強化塑料污染全鏈條治理。強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，嚴格管控危險廢物填埋處置。深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，提高危險廢物信息化環(huán)境監(jiān)管能力和水平。持續(xù)推進新污染物治理行動，嚴格落實重點管控新污染物清單中禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。到2027年，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降；到2035年，率先全域建成“無廢城市”，新污染物環(huán)境風險得到有效管控。
(十一)推進海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，“一灣一策”協(xié)同推進近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復(fù)和岸灘環(huán)境整治。加強入海排污口整治，持續(xù)開展入海河流水質(zhì)改善行動。加強船舶港口、海水養(yǎng)殖污染防治，強化海洋工程和海洋傾廢活動環(huán)境監(jiān)管。實施海灣、河口、岸灘等區(qū)域塑料垃圾專項清理。持續(xù)推廣美麗海灣優(yōu)秀案例。到2027年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例完成國家下達的目標任務(wù)，美麗海灣建成率達到40%左右；到2035年，美麗海灣基本建成。
四、加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)力度
(十二)推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。穩(wěn)固全省生態(tài)安全屏障，深入推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。推進黃河口等國家公園創(chuàng)建設(shè)立工作。加強綠色礦山建設(shè)，推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和采煤塌陷地環(huán)境綜合治理�？茖W推進水土流失綜合治理，對水土保持重點區(qū)域?qū)嵤┎顒e化保護治理措施�？茖W開展大規(guī)模國土綠化行動，扎實開展科學綠化試點示范省建設(shè)，全面實施森林可持續(xù)經(jīng)營。加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，開展生態(tài)保護修復(fù)成效評估和生態(tài)狀況監(jiān)測評估。持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動。到2035年，全省森林覆蓋率完成國家下達的目標任務(wù)，水土保持率達到90%左右，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。
(十三)提升生物多樣性保護水平。開展生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域本底調(diào)查，健全生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享�？茖W開展增殖放流活動，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場，嚴格執(zhí)行休禁漁制度，促進漁業(yè)資源保護與合理利用。打造東亞—澳大利西亞和環(huán)西太平洋鳥類遷徙中轉(zhuǎn)站、越冬地和繁殖地。實施全省國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物保護及棲息地保護修復(fù)，加強種質(zhì)資源保護和利用。到2035年，省內(nèi)國家重點保護野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護。
五、守牢生態(tài)環(huán)境安全底線
(十四)切實維護生態(tài)安全。貫徹總體國家安全觀，健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，完善生態(tài)安全政策，加強應(yīng)對管理能力。加強應(yīng)對森林、河流、湖泊、海洋生態(tài)環(huán)境風險以及自然災(zāi)害的能力。強化互花米草、松材線蟲、美國白蛾等外來入侵物種防控。健全種質(zhì)資源保護與利用體系，加強生物遺傳資源保護和管理。強化生物安全管理，加強生物技術(shù)及其產(chǎn)品風險檢測、識別、評價和監(jiān)測。落實國家適應(yīng)氣候變化部署要求，深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。到2035年，基本建成氣候適應(yīng)型社會。
(十五)強化環(huán)境風險防控。堅持預(yù)防為主，加強環(huán)境風險常態(tài)化管理。健全完善預(yù)防、預(yù)警、處置環(huán)境風險應(yīng)急體系建設(shè)，強化危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點領(lǐng)域以及化工園區(qū)、集中式飲用水水源地等重點區(qū)域風險防控，提升環(huán)境風險預(yù)警數(shù)字化水平。全面推行突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河(園)一策一圖”。加快建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，深化環(huán)境應(yīng)急演練。加快推進部省共建北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心。落實環(huán)境健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度。
(十六)嚴格核與輻射安全監(jiān)管。推進海陽、石島灣等核電廠監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)信息化建設(shè)。推進黃海海洋輻射監(jiān)測基地建設(shè)，提升海洋輻射環(huán)境監(jiān)測能力。加強對伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染監(jiān)管。開展風險指引型核與輻射安全監(jiān)督檢查，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有涉源單位從嚴監(jiān)管全覆蓋。完善輻射應(yīng)急預(yù)案體系。開展區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式應(yīng)急演練。建設(shè)區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測物資儲備庫(東部)項目，提升區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測支援能力。
六、加快建設(shè)美麗山東新高地
(十七)建設(shè)美麗城市。推進以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向的美麗城市建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動。推動給排水、環(huán)衛(wèi)等環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施提檔升級。深入推進噪聲污染防治行動。強化惡臭氣體、餐飲油煙等污染治理。提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能，組織開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估。全面推行綠色建筑，開展既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推進超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，開展近零能耗、低碳建筑試點。
(十八)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。深入推進農(nóng)村廁所革命和生活垃圾收運處置、生活污水和黑臭水體治理，深化拓展“三清一改”，持續(xù)實施農(nóng)藥化肥減量增效和有機肥增量替代行動。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治和有機廢棄物資源化利用，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強化系統(tǒng)治理。因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化美化，保護和恢復(fù)鄉(xiāng)村特色風貌，加強傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例完成國家下達的目標任務(wù)；到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。
(十九)打造美麗山東樣板。提升規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，強化國土空間規(guī)劃對美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)，強化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。鼓勵中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新綠色發(fā)展方式。積極培育美麗園區(qū)、美麗工廠、美麗社區(qū)、美麗學校等“美麗細胞”。
七、大力開展美麗山東建設(shè)全民行動
(二十)加強生態(tài)文明宣傳教育。持續(xù)深化習近平生態(tài)文明思想理論研究、學習宣傳、制度創(chuàng)新和實踐推廣，推進生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。在全國生態(tài)日、六五環(huán)境日等重要節(jié)點，充分利用媒體強化生態(tài)文明宣傳和教育。
(二十一)培育弘揚生態(tài)文化。深入挖掘傳統(tǒng)文化中的生態(tài)價值觀念，建設(shè)“大地文心”山東生態(tài)文學創(chuàng)作基地，推出一批生態(tài)文化精品力作。依托“山水圣人”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游帶、大運河(山東段)文化旅游帶、黃河文化和綠色生態(tài)旅游帶等，打造具有齊魯文化底蘊的生態(tài)文化旅游品牌。
(二十二)踐行綠色低碳生活方式。深入實施綠色低碳全民行動，建立健全“碳普惠”公眾參與機制，健全完善綠色低碳生活基礎(chǔ)設(shè)施，在全社會大力倡導(dǎo)“節(jié)儉綠色”美德健康新生活。大力發(fā)展綠色消費，擴大政府綠色采購覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購指南。積極倡導(dǎo)綠色出行方式。深入開展愛國衛(wèi)生運動。提升垃圾分類管理水平，推進設(shè)區(qū)的市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。
(二十三)建立多元參與行動體系。積極參與“美麗中國，我是行動者”系列活動。健全企業(yè)環(huán)境信用評價制度，深入推進企業(yè)環(huán)境信息依法披露。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律。鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織動員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項目和志愿者隊伍。開展公益講堂進學校、進社區(qū)、進企業(yè)等活動。
八、強化美麗山東建設(shè)支撐保障
(二十四)完善體制機制。強化美麗山東建設(shè)法治保障，完善生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)制度。加強環(huán)評源頭預(yù)防管理，全面實行排污許可制。深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，健全“綜合站+樣地”生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建美麗山東數(shù)字化治理體系。從嚴從實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，組織開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，推動解決各類突出生態(tài)環(huán)境問題。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。
(二十五)強化政策保障。建立健全推進美麗山東建設(shè)的政策措施，加強財政、科技、價格、金融等領(lǐng)域的政策協(xié)同。優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財政資源配置，確保投入規(guī)模與建設(shè)任務(wù)相匹配。落實環(huán)境保護稅等稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化法治化原則開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新，加大新舊動能轉(zhuǎn)換基金對美麗山東建設(shè)的支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項目金融支持模式。落實用電支持政策，嚴格實施涉及高耗能行業(yè)的階梯電價制度。健全生態(tài)保護補償機制和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，不斷完善山東省生態(tài)產(chǎn)品總值核算指標和方法。推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等重要資源環(huán)境要素市場化配置。
(二十六)加強科技支撐。實施美麗山東建設(shè)重大科技創(chuàng)新工程，鼓勵開展市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新。加強生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護、新污染物治理、核安全等作為基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣。深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。
(二十七)強化項目支撐。加快實施減污降碳協(xié)同工程，積極推進相關(guān)領(lǐng)域低碳化、清潔化、綠色化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型。深入實施生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升工程，加快推進一批污染防治、生態(tài)保護和修復(fù)等重大項目。加快提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施補短板強弱項。加快實施生態(tài)環(huán)境管理支撐保障能力建設(shè)工程，推進環(huán)保金融項目庫、碳金融重點項目庫建設(shè)。強化省級生態(tài)環(huán)境保護督察隊伍能力建設(shè)，進一步推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化。
九、加強美麗山東建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持和加強黨對美麗山東建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全美麗山東建設(shè)推進機制，建立美麗山東建設(shè)評價體系，實施美麗山東建設(shè)進程評估。各市要認真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》和本實施意見，結(jié)合實際，明確工作重點，細化目標任務(wù)，抓好各項工作落實。省有關(guān)部門、單位要細化實化全面推進美麗山東建設(shè)的政策措施，制定分領(lǐng)域行動方案。各市各有關(guān)部門、單位要把美麗山東建設(shè)作為重大任務(wù)，將推進美麗山東建設(shè)年度工作情況書面送省生態(tài)環(huán)境廳，由其匯總后向省委、省政府報告。
(大眾日報·大眾新聞客戶端記者 劉兵 李子路 于新悅)
