中新網(wǎng)北京11月1日電(記者 李金磊)中央金融工作會(huì)議10月30日至31日在北京舉行。這是自2017年全國金融工作會(huì)議召開后，時(shí)隔6年再次召開全國性的金融工作會(huì)議，且此次會(huì)議升格為中央金融工作會(huì)議。

　　會(huì)議對金融工作作出重磅部署，一系列新提法引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注。這些新提法背后有何深意？

　　加快建設(shè)金融強(qiáng)國

　　會(huì)議新聞通稿中有三處提及“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”，并明確要求“以加快建設(shè)金融強(qiáng)國為目標(biāo)”。

　　外界注意到，金融強(qiáng)國此前中央層面較少提及。黨的二十大報(bào)告提到了制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國等概念，但并未提及“金融強(qiáng)國”。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示，從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，必然伴隨著金融由大而強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，我國正在從資本與技術(shù)的承接者走向資本與技術(shù)的輸出者，這要求我們必須建設(shè)一個(gè)高效、穩(wěn)健、開放的金融體系，努力建設(shè)金融強(qiáng)國。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼對中新財(cái)經(jīng)記者表示，我國目前已經(jīng)建成全球最大的銀行市場，全球第二的保險(xiǎn)、股票、債券市場，金融業(yè)規(guī)模巨大，但在全球的競爭力和話語權(quán)仍需進(jìn)一步提升，應(yīng)以加快建設(shè)金融強(qiáng)國為目標(biāo)，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從金融大國向金融強(qiáng)國的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)

　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職，是金融的根本宗旨。會(huì)議在指出“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高”問題的同時(shí)，明確要求“金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”。

　　會(huì)議提出了一系列服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施，包括：“要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)”“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱”“要著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場體系，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道”。

　　中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長、上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長連平表示，本次會(huì)議為今后的全國金融工作提出了更高的目標(biāo)要求，這也是中國式現(xiàn)代化走高質(zhì)量發(fā)展之路的必然需求。

　　他認(rèn)為，“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性”，明確了今后幾年我國要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，各項(xiàng)政策措施不會(huì)大起大落，不會(huì)搞大水漫灌，將繼續(xù)保持市場流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)；通過充實(shí)貨幣政策工具箱，精準(zhǔn)施策以應(yīng)對國內(nèi)外多重沖擊與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

　　更好發(fā)揮資本市場樞紐功能

　　會(huì)議指出，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動(dòng)股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。

　　中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍認(rèn)為，資本市場在金融運(yùn)行中起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用，為了更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，會(huì)議聚焦發(fā)行端、產(chǎn)品端、中介端、投資端等重要端口，明確了中國資本市場下一階段的主要改革方向，對于推動(dòng)中國資本市場邁向高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　連平指出，目前注冊制改革已全面啟動(dòng)并逐步深入，未來將積極支持和發(fā)展多層次股權(quán)市場，進(jìn)一步提高股票發(fā)行的審核注冊效率，完善股票發(fā)行制度與退市制度，強(qiáng)化市場行為監(jiān)管、強(qiáng)化對控股股東、高管等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。

　　做好五篇大文章

　　會(huì)議要求“優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)”，并明確“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。

　　上海新金融研究院(SFI)副院長劉曉春分析，這五篇“文章”所代表的關(guān)鍵詞，實(shí)際上是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向、是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的方向。金融做好這五篇大文章，就意味著當(dāng)前對金融的要求變得更高，“不再只是以前簡簡單單的融資，而是金融應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放

　　會(huì)議指出，要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度人民幣跨境收付規(guī)模39萬億元，成為我國第一大跨境收付幣種。今年9月份，人民幣在全球貿(mào)易融資中占比為5.8%，排名上升至第二位。

　　上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛對中新財(cái)經(jīng)記者表示，中國經(jīng)濟(jì)在全球化當(dāng)中占比非常高，經(jīng)濟(jì)高度融入全球，金融也應(yīng)高度融入全球，要和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。中國要提升金融體系的競爭力，讓更多的外國投資人分享到中國經(jīng)濟(jì)增長紅利，必須著力推進(jìn)金融高水平開放，才能在真正意義上提高中國金融競爭力，提高國家核心競爭力。

　　消除監(jiān)管空白和盲區(qū)

　　“金融監(jiān)管和治理能力薄弱”，會(huì)議在指出問題后，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，本次會(huì)議延續(xù)2017年第五次金融工作會(huì)議的“強(qiáng)監(jiān)管”政策基調(diào)，旨在進(jìn)一步完善金融監(jiān)管體系。

　　連平表示，未來幾年，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管將成為我國金融工作的重中之重，這將有助于加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，為我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供一個(gè)健康、穩(wěn)定的金融環(huán)境。

　　促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　羅志恒表示，隨著我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，近幾年房地產(chǎn)領(lǐng)域逐步暴露出一些風(fēng)險(xiǎn)，對財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)等各方面都產(chǎn)生了重大影響。這與房地產(chǎn)發(fā)展的舊模式密不可分，房企通過“高周轉(zhuǎn)、高杠桿、高債務(wù)”實(shí)現(xiàn)野蠻生長，因此要構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。

　　曾剛認(rèn)為，這反映了中央對房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的高度關(guān)注。會(huì)議特別提到“一視同仁”，實(shí)際上是更多強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對民營房地產(chǎn)企業(yè)的支持，民營房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求要得到滿足，要確保它們在市場當(dāng)中平穩(wěn)運(yùn)行，這后續(xù)需要一系列的政策。

　　加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　會(huì)議指出，加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會(huì)的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會(huì)的作用，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。發(fā)揮好地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用，落實(shí)屬地責(zé)任。

　　連平表示，根據(jù)此前黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案，為加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一是設(shè)立中央金融委員會(huì)，二是組建中央金融工委。本次會(huì)議也是中央金融委、中央金融工委組建后，中央金融工作會(huì)議首次進(jìn)入公眾視野，凸顯了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　要在金融系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

　　會(huì)議指出，要在金融系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持誠實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。

　　值得注意的是，2022年，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在金融街論壇年會(huì)上曾指出，A股市場境內(nèi)投資者持股占比超過95%，我們的機(jī)構(gòu)做投資更要研究把握好這些基本特征，要有獨(dú)立的專業(yè)判斷和研究能力，不能人云亦云、盲目跟風(fēng)，不能急功近利、過于浮躁。要更加注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，弘揚(yáng)穩(wěn)健執(zhí)中、求真務(wù)實(shí)、重諾守信、謙虛謹(jǐn)慎等文化理念，并健全與之相適應(yīng)的公司治理、激勵(lì)約束、風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管制度體系，多管齊下，久久為功。(完)