惠民生防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定如何更有力有效——當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)觀察系列報(bào)道之七

　　□本報(bào)記者 劉兵 孫先凱

　　8月12日晚，濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)文體中心廣場(chǎng)上人頭攢動(dòng)，一場(chǎng)“人才夜市”招聘會(huì)火熱開(kāi)張�！罢衅笗�(huì)面向未就業(yè)的畢業(yè)生以及農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、脫貧勞動(dòng)力等各類(lèi)勞動(dòng)者，以‘線上+線下’的方式開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，崗位涉及司機(jī)、保潔、會(huì)計(jì)等，可滿足不同人群的就業(yè)需求�！睗�(jì)陽(yáng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)田泉民說(shuō)。

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。面對(duì)就業(yè)形勢(shì)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，今年以來(lái)，山東制定穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長(zhǎng)20條、優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施10條、高校畢業(yè)生就業(yè)31條等政策，在全國(guó)率先實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款，開(kāi)展城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)等，1—7月全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)77.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.1%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的70.7%。

　　“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，一些經(jīng)營(yíng)主體困難較多，青年人‘求職難’和部分行業(yè)‘招工難’的問(wèn)題交織并存。”省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)張濤認(rèn)為，需要將穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)與擴(kuò)大內(nèi)需、深化社保制度改革等緊密結(jié)合起來(lái)，特別是更加注重青年群體的就業(yè)；同時(shí)，全面落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等惠企助企政策，健全政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的擴(kuò)容提質(zhì)。

　　民生無(wú)小事，養(yǎng)老服務(wù)更無(wú)小事。“從家里走過(guò)來(lái)就幾分鐘，日�；顒�(dòng)、健康檢查、午餐問(wèn)題都能解決，太方便了�！奔易�東平縣東平街道趙橋社區(qū)的張瑞華，幾乎每天都會(huì)和鄰居們來(lái)到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，拉家常、下棋、看書(shū)，日子樂(lè)悠悠。

　　我省是全國(guó)第一老年人口大省，60歲及以上老年人2250萬(wàn)、占全省常住人口的22.1%，養(yǎng)老形勢(shì)緊迫而嚴(yán)峻。針對(duì)老齡化進(jìn)程加快、老人養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增加等情況，東平縣構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、家庭四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老模式，為老年人提供托養(yǎng)、上門(mén)服務(wù)、供需對(duì)接、資源統(tǒng)籌等服務(wù)。

　　“從現(xiàn)實(shí)情況看，在推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，比起提高養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大養(yǎng)老覆蓋面更為緊迫和重要，這體現(xiàn)的是基本養(yǎng)老服務(wù)的公平性�！鄙綎|省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)張中英在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地建設(shè)了不少示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)起點(diǎn)高、服務(wù)好，但不可避免地存在收費(fèi)高、覆蓋面小等問(wèn)題�！敖ㄗh用好財(cái)政資金、撬動(dòng)社會(huì)資源，推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)的有效供給�！睆堉杏⒄f(shuō)。

　　就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生熱點(diǎn)問(wèn)題都和財(cái)政保障息息相關(guān)。在財(cái)政收支緊平衡的情況下，如何更好地保障民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事只多不少？

　　“要落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減非急需、非剛性支出，擠出更多資金保障民生支出，確保全省一般公共預(yù)算中民生支出占比穩(wěn)定在80%左右�！笔∝�(cái)政廳廳長(zhǎng)李峰說(shuō)，民生工程資金規(guī)模大，要注重財(cái)政資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益�！敖衲晔〖�(jí)選取了20個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)資金規(guī)模達(dá)到200億元左右。下一步將根據(jù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，完善民生政策項(xiàng)目，優(yōu)化預(yù)算安排規(guī)模，加強(qiáng)年度民生實(shí)事的跟蹤調(diào)度，努力讓民生資金的每一分錢(qián)花出最大效益、確保不出問(wèn)題�！�

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，全省財(cái)政民生支出5656億元，占財(cái)政支出比重達(dá)78.6%。

　　安全生產(chǎn)是民生大事，事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。“統(tǒng)籌發(fā)展和安全是新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，必須把安全發(fā)展貫穿到新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互支持、相互促進(jìn)。”省委財(cái)經(jīng)辦分管日常工作的副主任趙鋒說(shuō)。

　　今年，全球極端天氣多發(fā)，西太平洋臺(tái)風(fēng)生成活躍，前期全省降雨偏多，山洪、地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，防汛防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。立足“防大汛、抗強(qiáng)臺(tái)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，山東超前部署、強(qiáng)化落實(shí)，有力應(yīng)對(duì)了5輪強(qiáng)降雨和第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”的影響。

　　“我省仍處于主汛期，防汛形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，絲毫不能松懈。”省應(yīng)急廳防汛抗旱處處長(zhǎng)王秀中說(shuō)，山東堅(jiān)持汛期不過(guò)、排查不止，將繼續(xù)深入開(kāi)展水庫(kù)、河道、城鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)、山洪和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等重點(diǎn)部位薄弱環(huán)節(jié)的隱患排查整改�！叭缬鑫ｋU(xiǎn)，我們將堅(jiān)決果斷落實(shí)應(yīng)急措施，采取‘關(guān)、停、避、轉(zhuǎn)’等措施，提前轉(zhuǎn)移受威脅人員，船只回港避風(fēng)，關(guān)停景區(qū)(點(diǎn))，煤礦停產(chǎn)撤人�！�

　　明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)。“把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，關(guān)鍵是強(qiáng)化底線思維、變革防控觀念，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。”省委黨校(山東行政學(xué)院)應(yīng)急管理培訓(xùn)部主任、教授張明亮說(shuō)，扎實(shí)守好安全發(fā)展“一排底線”，要處理好“防”與“救”、“破”與“立”的關(guān)系，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局觀念，打破條塊分割等舊觀念舊框架，完善全災(zāi)種、大應(yīng)急、大救援的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、全要素的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　責(zé)編：姜?jiǎng)P寧