2023年6月30日，山東大學(xué)“反壟斷名家系列講壇”第二講在山東省市場監(jiān)督管理局順利舉辦。本次講壇由山東省市場監(jiān)督管理局反壟斷局和山東大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合舉辦，由雙方共建的山東省反壟斷法律研究和實踐基地(以下簡稱“基地”)承辦。中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長李青擔任主講人；山東省市場監(jiān)督管理局二級巡視員孫玉芹、山東大學(xué)法學(xué)院黨委書記于向明等出席活動。山東省政府28個直屬部門的公平競爭審查牽頭處室主要負責同志，山東省市場監(jiān)督管理局反壟斷局同志，山東大學(xué)法學(xué)院、經(jīng)濟學(xué)院師生，以及北京德恒(濟南)律師事務(wù)所高級合伙人張育律師、山東文康(濟南)律師事務(wù)所合伙人李鵬律師、泰和泰(濟南)律師事務(wù)所合伙人王思齊律師等律師代表，共70余人參加講壇活動�；刂魅稳~高芬研究員、副主任徐偉敏教授、秘書長田蒙蒙，以及基地研究人員李潔和王超等法學(xué)院老師與會交流。
致辭環(huán)節(jié)和講座環(huán)節(jié)由山東省市場監(jiān)督管理局副局長李春山主持。李春山介紹來賓并表示歡迎，同時闡明本期講壇對于山東省公平競爭審查實施的重要意義。孫玉芹在致辭中表達對李青和參會嘉賓的歡迎，指出競爭政策在國家發(fā)展中占有重要地位，總結(jié)了山東省在公平競爭審查方面的經(jīng)驗并提出工作展望。于向明在致辭中代表法學(xué)院感謝李青等嘉賓對論壇的支持，簡要介紹了山東大學(xué)法科的歷史淵源和發(fā)展現(xiàn)狀，并從國家深化市場經(jīng)濟體制改革的背景出發(fā)提出對基地團隊反壟斷科研發(fā)展的期許，以及山東大學(xué)法學(xué)院和山東省市場監(jiān)督管理局反壟斷局雙方合作的愿景。
主題講座在來賓熱烈的掌聲中開始。講座分為“競爭政策在中國的發(fā)展和展望”和“公平競爭審查制度介紹”兩部分。關(guān)于“競爭政策在中國的發(fā)展和展望”，李青從概念層面解讀廣義和狹義的競爭政策，指出我國設(shè)計競爭政策時應(yīng)當著重解決中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度下的競爭問題；從法律發(fā)展和制度政策發(fā)展兩條主線分別詳細梳理了競爭政策在中國的發(fā)展歷程，認為競爭與市場化改革相互伴隨。還結(jié)合十三五總結(jié)、十四五規(guī)劃對競爭政策“基礎(chǔ)性地位”和“基礎(chǔ)地位”進行分析和解讀。李青還簡要分析評價了《反壟斷法》的修訂，分享其對中國競爭政策的現(xiàn)狀評估與前景展望。關(guān)于“公平競爭審查制度介紹”，作為我國公平競爭審查制度的主要起草人，李青詳細介紹了公平競爭審查制度的出臺背景和過程，并比較了歐盟的直接審查制、韓國的外部評估制、日本的內(nèi)部評估制以及OECD的競爭評估工具書等。李青指出，處理好政府與市場的關(guān)系是所有市場經(jīng)濟國家面臨的問題，建立公平競爭審查或者競爭評估制度是成熟市場經(jīng)濟國家的普遍做法。李青還從審查對象、審查主體、審查標準、保障措施四部分概括了公平競爭審查制度的主要內(nèi)容，指出在公平競爭審查制度的實施和發(fā)展過程尚存在審查質(zhì)量有待于進一步提高的問題。
與談環(huán)節(jié)和問答環(huán)節(jié)由葉高芬主持。山東大學(xué)講席教授、經(jīng)濟學(xué)院院長林平，山東省市場監(jiān)督管理局反壟斷局一級調(diào)研員張文新，以及徐偉敏和田蒙蒙分別做了與談。林平介紹了中國主要經(jīng)濟政策從產(chǎn)業(yè)政策到競爭政策的轉(zhuǎn)變，并分析了兩種政策的關(guān)系及其在保護目標上的根本性差異。張文新總結(jié)了山東省公平競爭審查工作取得的成績，指出了現(xiàn)階段存在的的問題，分析了產(chǎn)生問題的原因并指出改進方向。徐偉敏認為目前以自查為主、以第三方評估為輔的公平競爭審查主體有其積極意義，但存在自身動力不足、能力不夠，第三方獨立性不強等弊端。葉高芬亦指出，目前的自我審查機制可能存在“地方利益最大化”的弊端，和全國統(tǒng)一大市場工作要求的契合關(guān)系值得探討。田蒙蒙則提出公平競爭審查制度服務(wù)于統(tǒng)一大市場的建設(shè)，這與央地關(guān)系的變遷息息相關(guān)，公平競爭審查需要法學(xué)知識，也需要經(jīng)濟學(xué)等專業(yè)知識的支撐。
在問答環(huán)節(jié)，山東省市場監(jiān)督管理局、山東省司法廳等部門的工作人員就競爭政策的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策之間的關(guān)系、公平競爭的審查標準等提問，李青、林平和葉高芬分別作答，和與會嘉賓進行了深入的互動。
本場學(xué)術(shù)盛宴深刻啟發(fā)了與會者對中國競爭政策發(fā)展的思考，激發(fā)了山大學(xué)子學(xué)習反壟斷法的熱情，也加深了我省政策措施制定部門對“競爭政策基礎(chǔ)地位”、公平競爭審查制度和新《反壟斷法》的理解�！胺磯艛嗝蚁盗兄v壇”活動的開展系山東大學(xué)法學(xué)院和山東省市場監(jiān)督管理局反壟斷局的重要合作成果，在加強山東省反壟斷理論研究和法律實踐平臺建設(shè)，以及進一步深化山東大學(xué)反壟斷科研力量與山東省反壟斷執(zhí)法力量的良性互促合作關(guān)系等方面具有積極的意義；也將助力于山東省的競爭文化培育，裨益于山東省的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(文：王超 葉高芬 圖：李潔)
