今年以來，為加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，破除農(nóng)村基層組織“單打獨斗”發(fā)展不均衡問題，打破“就村抓村”的路徑依賴，山東省乳山市積極探索建設共富黨建聯(lián)盟，激活黨建引領發(fā)展動力，引導各類組織、各種要素高效聚合，打造區(qū)域“紅色朋友圈” “利益協(xié)同體”“命運共同體”，推動實現(xiàn)群體共富、城鄉(xiāng)共富、區(qū)域共富，走出了一條黨建引領鄉(xiāng)村振興的新路徑，開創(chuàng)了新時代乳山鄉(xiāng)村振興發(fā)展新局面。
重塑發(fā)展模式——
從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同奮戰(zhàn)”
近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進，農(nóng)村空心化、老齡化等問題日益突出，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)需求、人口流動、治理效能以及生產(chǎn)生活方式，也在發(fā)生著深刻變革。面對村莊規(guī)模小、資源分散，致富帶富能人少、引領發(fā)展作用弱等制約農(nóng)村發(fā)展的問題，乳山市將目光轉(zhuǎn)到探索組建共富黨建聯(lián)盟上。
1月28日，農(nóng)歷正月初七，天寒地凍，但在乳山口鎮(zhèn)牡蠣融合發(fā)展示范區(qū)牡蠣高標準加工車間內(nèi)，確是一派熱火朝天的開工場面，工人們正在對牡蠣進行清洗、分揀、包裝。這是由乳山口鎮(zhèn)南唐家村黨支部領辦合作社青禾農(nóng)業(yè)作為建設主體，高標準規(guī)劃建設一處占地140畝，集牡蠣分揀、清洗、凈化、包裝、配送、物流為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地�！�1戶牡蠣加工企業(yè)租金12萬元(人民幣，下同)，僅租金一項收益就能達到540萬元�！蹦咸萍掖妩h支部書記、村委會主任、青禾農(nóng)業(yè)合作社理事長唐克永說。
針對項目周邊北唐家村、蘭家村等10個沿線村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不鮮明，發(fā)展后勁不足的現(xiàn)狀，為切實解決“好的冒尖、差的墊底”的兩難發(fā)展難題，乳山口鎮(zhèn)黨委聚焦“共同富�！敝黝}，按照“強村+弱村”的工作思路，組織10個村組建“‘鋸’紅興產(chǎn)·果碩青禾”共富黨建聯(lián)盟，采取“聯(lián)盟黨總支+合作社+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，聯(lián)合出資300萬元投資示范區(qū)項目，通過組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、資源聯(lián)享，實現(xiàn)黨建業(yè)務一盤棋，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目成為共建共享共富的“香餑餑”。
“示范區(qū)已經(jīng)入駐牡蠣企業(yè)22戶，剩余企業(yè)3月底前全部入駐，預計年產(chǎn)牡蠣15萬噸，產(chǎn)值12億元，聯(lián)盟村每年固定保底分紅收入8%，同時，優(yōu)先向聯(lián)盟村提供500個就業(yè)崗位，每人年增收3萬元，推動實現(xiàn)區(qū)域共建共享共榮發(fā)展。”乳山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、乳山口鎮(zhèn)黨委書記韓利濤說。
在組建共富黨建聯(lián)盟過程中，乳山市將聯(lián)盟組建主動權(quán)交給基層黨組織，不設固定模式，不搞“一刀切”“上下一般粗”，打破農(nóng)村地域、行業(yè)領域、行政隸屬等限制，通過自由組合、按需組合的方式靈活組建。突出一個“聚”字，推動資源資產(chǎn)、人心力量和發(fā)展合力向聯(lián)盟聚集，引導村、企、社會組織多方參與，實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。目前已組建產(chǎn)業(yè)依存、優(yōu)勢互補、以強帶弱、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)建等類型聯(lián)盟20個，覆蓋全市204個行政村。
健全保障機制——
從“同在屋檐下”到“結(jié)為一家人”
近日，乳山市乳山口鎮(zhèn)共富黨建聯(lián)盟第三次聯(lián)席會議召開，就明年聯(lián)盟納新、商圈黨建、共富產(chǎn)業(yè)、發(fā)展黨員等重大事項進行深入研討磋商，議定新增共富聯(lián)盟成員13個村，規(guī)�？倲�(shù)達到23個村，規(guī)劃牡蠣、木耳、種植、電商4項聯(lián)盟共富產(chǎn)業(yè)項目，推動聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、區(qū)域資源協(xié)同化統(tǒng)籌，實現(xiàn)各類要素在鄉(xiāng)村振興中競相匯聚、涌流、裂變。
為推動共富黨建聯(lián)盟實體化運行、規(guī)范化發(fā)展、科學化決策，乳山市從健全完善制度體系入手，科學指導共富黨建聯(lián)盟成立聯(lián)盟黨組織，統(tǒng)一打造聯(lián)盟議事廳，落實黨建聯(lián)席會議制度，明確聯(lián)盟議事程序、議事規(guī)則等要求，建立了規(guī)劃聯(lián)定、事務聯(lián)商、人才聯(lián)育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、治理聯(lián)抓、品牌聯(lián)創(chuàng)等多重體制機制，共商聯(lián)盟重大事項。
乳山市還賦予共富黨建聯(lián)盟區(qū)域內(nèi)資源統(tǒng)籌調(diào)配權(quán)限，每年年初研究制定年度發(fā)展規(guī)劃、重點任務清單，建立工作通報制度，每季度向聯(lián)盟所在鎮(zhèn)街黨(工)委報告工作情況，定期向轄區(qū)黨組織和黨員群眾通報工作進展，一體化推進融合發(fā)展。
著眼賦能提速，乳山市依托聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)基地、鎮(zhèn)(街)黨校等培訓載體，建立了27個共富黨建聯(lián)盟賦能實踐站，安排58名致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人跨村擔任黨建聯(lián)盟發(fā)展顧問，邀請專家開展“線上直播培訓+線下田間課堂”指導，同時，每季度開展1次“擂臺大比武”活動，組織聯(lián)盟成員現(xiàn)場觀摩，推動橫向交流學習。
為提升綜合競爭力，乳山市還組建了83家村黨組織領辦合作社聯(lián)合社，推動相似產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一招引項目、推廣技術(shù)銷售，舉辦“牡蠣文化節(jié)”“特色采摘節(jié)”等活動，目前已注冊農(nóng)產(chǎn)品商標98個、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌47個。
匯聚眾智眾力——
從“小獨奏”到“大合唱”
“咱們?nèi)樯娇阪?zhèn)西耿家村大喜餅采用的是老面作為‘引子’，使用的全部都是本地土雞蛋和花生油，不添加任何防腐劑，純正的手工制作，吃著絕對放心�！苯�，在乳山口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務中心，“青禾沺園”直播電商團隊正在對該鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品開展直播帶貨，吸引了大批粉絲在線觀看、下單。
為提升黨建聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)效益，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，乳山市強化資源整合、統(tǒng)籌聯(lián)動，開展經(jīng)營發(fā)展“八方助力”活動。電商助力作為“八方助力”活動之一，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，成立直播電商行業(yè)黨建聯(lián)盟，集中打造了12個直播帶貨工作室，培育了178個鄉(xiāng)村電商創(chuàng)業(yè)“網(wǎng)紅”，構(gòu)建起“一盟一播一品”新格局。
為保障聯(lián)盟項目可持續(xù)發(fā)展，乳山市組建了由組織部門牽頭、發(fā)改、財政、自然資源等12家涉農(nóng)職能部門參與的市級共富黨建聯(lián)盟項目評估小組，對全市各聯(lián)盟擬上馬項目的運營方案、利益分成等開展可行性分析。
對評估通過項目，同步協(xié)調(diào)相關部門單位，給予手續(xù)辦理、施工建設、政策傾斜等方面的支持。同時，統(tǒng)一安排20家對口市直部門精準聯(lián)系幫包，組織第一書記、駐村工作隊組成“共富服務隊”，協(xié)助推動聯(lián)盟發(fā)展。
此外，還整合山東省農(nóng)民合作社財務管理系統(tǒng)，對聯(lián)盟內(nèi)合作社統(tǒng)一進行電子化記賬管理，固定資產(chǎn)、權(quán)益變動、收益分紅等一目了然，定期公開，讓民眾心中有本“明白賬”。
共富黨建聯(lián)盟，是農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織功能的創(chuàng)新重塑，不僅以方法變革為鄉(xiāng)村振興注入了“領跑”動能，還在“融合”過程中深刻改變了鄉(xiāng)村治理格局：民主議事協(xié)商機制更加健全，村居環(huán)境建設整治更加優(yōu)化，村民參加鄉(xiāng)村治理更加積極……截至目前，乳山市共組建義務巡邏隊、和事佬調(diào)解隊、信用志愿服務隊等486支，143個村建設了“暖心食堂”，124個村新建了群眾文化休閑廣場，評選出文明戶、精致農(nóng)家示范戶1000余戶，“人人講美德、戶戶樹先鋒、村村謀發(fā)展”的良好風尚已經(jīng)悄然形成。(完)
