在備受新冠疫情考驗的2022年一季度，北方經(jīng)濟第一大省山東的開局備受各界關(guān)注。

　　4月19日山東公布了一季度“成績單”：生產(chǎn)總值達19926.8億元，同比增長5.2%， 增速高于全國平均水平。官方給出評價：“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，好于預期”。

　　在疫情等多重不利因素影響之下，山東這份成績單實現(xiàn)了“開門穩(wěn)”。值得一提的是，在全國各省市自治區(qū)的經(jīng)濟角逐中，山東有一種現(xiàn)象耐人尋味，就是在順風順水時，并非跑得最快的那一個，但是逆風而行時，又往往體現(xiàn)出超乎尋常的耐力。第一季度的成績，再一次證明山東經(jīng)濟發(fā)展的韌性、潛能和抗風險力。

　　五年前，山東提出新舊動能轉(zhuǎn)換，謀求轉(zhuǎn)型升級，以壯士斷腕的決心淘汰壓減落后產(chǎn)能。外界曾擔憂，工業(yè)大省山東能否挺過“陣痛期。這五年間，山東用經(jīng)濟發(fā)展成績證明了新動能加速集聚，舊動能升級塑強，經(jīng)濟逐步企穩(wěn)。2020年，在新冠疫情暴發(fā)的特殊年份，山東更是走出令人意外的深“V”，生產(chǎn)總值超7.3萬億元，比上年增長3.6%，跑贏全國“大盤”。

　　面對一系列考驗，山東為何總能“逆襲”？

　　穩(wěn)增長的背后，是“四韌”在支撐。

　　一韌：產(chǎn)業(yè)體系完備

　　“山東產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備，自我循環(huán)、自我保障、自我修復能力較強，有力支撐了社會經(jīng)濟穩(wěn)定運行。”山東省統(tǒng)計局副局長陸萬明在新聞發(fā)布會上如是說。

　　作為全國唯一一個擁有全部41個工業(yè)大類的省份，山東制造業(yè)實力突出，從重型卡車等裝備制造業(yè)到智能家電等消費品工業(yè)，從海工裝備等國之重器，到口罩、手套、防護服等抗疫物資，都能實現(xiàn)自我循環(huán)。

2月25日，山東濰坊，中國首款自主商用縱置8AT量產(chǎn)下線。姚建朋 攝

　　疫情期間，山東指導疫區(qū)工業(yè)企業(yè)實施“封樓不停產(chǎn)”，采取員工閉環(huán)管理，“上班不離人，下班不離廠”，務實舉措也保障了工業(yè)穩(wěn)定運行。一季度，山東工業(yè)增加值增長高于近5年平均增速0.4個百分點，達到潛在增長水平。

　　“山東三大產(chǎn)業(yè)體量大，處于比較平衡的狀態(tài)，而不是某一項完全領(lǐng)先，三產(chǎn)發(fā)展較為協(xié)調(diào)�！痹谏綎|大學經(jīng)濟學院教授李鐵崗看來，從數(shù)據(jù)來看，一季度， 山東工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)增長基本都在5%左右，三業(yè)齊頭并進成為應對疫情沖擊的重要基礎(chǔ)。

　　李鐵崗同時說，山東產(chǎn)業(yè)鏈體系比較完備，基礎(chǔ)好，外加近年來新一代信息技術(shù)等支撐產(chǎn)業(yè)鏈體系的打造，使山東產(chǎn)業(yè)鏈體系具備較好的抗風險能力，這也是經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要原因之一。

　　在構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，山東提級實施的“鏈長制”為工業(yè)固本育新提供有生力量。目前，山東優(yōu)選11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，逐條梳理明確延鏈補鏈強鏈重點項目，支持112家“鏈主”企業(yè)做大做強。

　　合富研究院高級分析師許傳明分析說，山東推行鏈長制，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延展提升產(chǎn)業(yè)附加值和在產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)，這對優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，但他同時建議，在這一機制的推行下，要嘗試破解諸多難題，如基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)如何成為鏈主，在鏈長制的政策依托下如何打破行政藩籬等。

　　許傳明還談到，從全國制造業(yè)單項冠軍數(shù)量來看，山東名列前茅，說明大型制造業(yè)整體水平比較強；在全國“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)量排行中，山東僅次于浙江和廣東，表明山東中型企業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平、上下游拉動能力較強。但山東小企業(yè)相對于南方省份來說活力不足。 “如何進一步釋放小企業(yè)活力、強化大中型企業(yè)優(yōu)勢，是山東需要研究的課題�！�

　　3月25日，山東榮成，工人們正在對遠航歸港的運輸船“華祥8”進行卸貨作業(yè)�！叭A祥8”是中國最大的遠洋漁業(yè)輔助運輸船。李信君 攝

　　二韌：農(nóng)業(yè)基本盤穩(wěn)

　　2022年開端，國際局勢緊張疊加本土疫情影響，令各地保供穩(wěn)價壓力加大。農(nóng)業(yè)能否穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　作為中國首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過萬億元的省份，山東穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)基本盤，不僅守好本地“菜籃子”“米袋子”，還源源不斷對外提供支援。

　　從2020年助力湖北、河北“蔬菜自由”，到2022年南北馳援，為上海、吉林輸送“蔬菜包”，在抗疫過程中，山東總把家中最新鮮的蔬菜第一時間送至急需的地方，這不僅彰顯山東人的厚道仁義，更源自農(nóng)業(yè)大省的底氣。從農(nóng)產(chǎn)品出口來看，山東更是連續(xù)20多年領(lǐng)跑全國。

　　今年一季度，山東農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢明顯，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.9%，處于較高水平。蔬菜播種面積268.9萬畝，增長1.1%；畝產(chǎn)4338.3公斤，增長3.4%。豬牛羊禽肉產(chǎn)量218.3萬噸，同比增長1.2%。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，農(nóng)牧產(chǎn)品供應充足，成為經(jīng)濟維穩(wěn)的“定海神針”。

　　山東同時藏糧于技，濟麥系列、山農(nóng)系列、煙農(nóng)系列等一批小麥、玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種被選育推廣，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率達47%。從育良種，到種植、管理、收獲、加工等糧食生產(chǎn)全鏈條，山東農(nóng)業(yè)機械化逐步提高，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)更牢。

　　在“中國蔬菜之鄉(xiāng)”壽光，蔬菜大棚已更新至第7代，人均產(chǎn)出效率躍升，80%以上的新建大棚采用智能溫控、水肥一體化等新技術(shù)，讓蔬菜更高產(chǎn)、高質(zhì)。

　　在全國農(nóng)業(yè)大盤子中，山東僅用約占全國6%的耕地和1%的淡水，生產(chǎn)了約占全國8%的糧食、11%的水果、12%的蔬菜、13%的水產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)的“硬核”實力，支撐經(jīng)濟步穩(wěn)行健。

　　第23屆中國(壽光)菜博會20日開幕，展示國內(nèi)外80多種蔬菜生產(chǎn)前沿模式、100多項蔬菜種植先進技術(shù)。劉敏 攝

　　三韌：“四新”引擎壯大

　　仔細推敲拉動山東經(jīng)濟增長的焦點，“四新”經(jīng)濟的引擎作用功不可沒。

　　2018年以來，山東邁上“騰籠換鳥”的涅槃之路，大力度淘汰落后產(chǎn)能，快速培育以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“四新”經(jīng)濟，利用五年時間持續(xù)推進“高質(zhì)量的增”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦予經(jīng)濟造血恢復能力。2021年，山東生產(chǎn)總值突破8萬億元，同比增長8.3%，其中，“四新”經(jīng)濟投資占總投資五成以上，表現(xiàn)不俗。

　　今年一季度，一些增量多、前景好、潛力足的新熱點再次為山東經(jīng)濟克服疫情影響，化壓力為動力，發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

　　陸萬明在發(fā)布會上舉例說，科技創(chuàng)新助推“卡脖子”技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域迅速發(fā)展，工業(yè)機器人、高端機床制造等行業(yè)均保持快速增長；“雙碳”戰(zhàn)略指引山東綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)拉開高速發(fā)展序幕……山東供需兩端涌現(xiàn)的新亮點、新增長點，與“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動高度契合，有效增強供需兩端的協(xié)同性。

　　此外，高端服務業(yè)的蓬勃壯大，也是山東“四新”經(jīng)濟快速發(fā)展的具體體現(xiàn)。今年1-2月，山東高技術(shù)服務業(yè)保持較快增長，營業(yè)收入增長18.5%。

　　山東財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟研究院院長、教授董彥嶺認為，山東經(jīng)濟的穩(wěn)健增長與正在推進的新舊動能轉(zhuǎn)換密切相關(guān)，這也得益于山東對新興產(chǎn)業(yè)的聚焦，鼓勵和支持的重點對象明確。但從長期來講，他建議， 山東應形成產(chǎn)業(yè)輪替更新機制和環(huán)境，讓其在市場中體現(xiàn)價值增長點。

　　中國首個百萬噸級CCUS(二氧化碳捕集、利用與封存)項目——齊魯石化-勝利油田CCUS項目 1月29日建成中交。王斐 攝

　　四韌：外貿(mào)勢頭強勁

　　山東經(jīng)濟的韌性和潛能還植根于外貿(mào)領(lǐng)域的長期深耕和積累，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，競爭力增強，發(fā)展勢頭強勁。

　　“山東海岸線長，港口數(shù)量眾多，對外開放基礎(chǔ)較好。”董彥嶺說，在聯(lián)合國規(guī)定的工業(yè)大類中，中國是唯一一個全部“填滿”的國家，山東又是全部“填滿”的唯一一個省份。 近幾年，山東外貿(mào)快速增長，實際是產(chǎn)業(yè)門類齊全、供應鏈及產(chǎn)業(yè)鏈相對健全的具體表征。

　　隨著RCEP生效有效銜接“一帶一路”倡議，支持外貿(mào)發(fā)展的政策紅利集中釋放，加上山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級，外貿(mào)穩(wěn)定增長態(tài)勢得到鞏固。一季度，山東進出口7106.5億元，同比增長13.7%；進出口、出口增幅分別高于全國3個、8.8個百分點。

　　出臺《外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)2022年行動計劃》，提出32條穩(wěn)外貿(mào)措施；創(chuàng)新推出“匯率避險擔保試點”“齊魯進口貸”，優(yōu)化“魯貿(mào)貸”運行機制；培育認定省級跨境電商平臺、產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉……在外部環(huán)境嚴峻復雜的情況下，山東一季度仍以行之有效的系列政策，為外貿(mào)進出口的增長提供支撐。

3月25日，中歐班列(齊魯號)首次開通臨沂至蒙古國線路。辛禹辰 攝

　　除“四韌”的加持外，山東一季度經(jīng)濟的“穩(wěn)”還源于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的兩手抓。各地一邊科學精準應對突發(fā)疫情，盡銳出戰(zhàn)，避免出現(xiàn)大規(guī)模、長時間的集中暴發(fā)，一邊持續(xù)恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

　　在常態(tài)化疫情防控做到位的基礎(chǔ)上，員工該上班的上班，學生該上課的上課，高速公路該通行的通行，景區(qū)和文化場館該開放的開放，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。振作工業(yè)經(jīng)濟運行28條、促進服務業(yè)恢復發(fā)展35條等政策“及時雨”，以穩(wěn)定性、創(chuàng)新性對沖內(nèi)外部環(huán)境的復雜性、不確定性。

　　“開門穩(wěn)”之后，山東更要思考如何攻堅二季度，決勝上半年。

　　山東省委常委會4月18日召開擴大會議，在分析研究一季度經(jīng)濟形勢時強調(diào)， 做好疫情防控是政治任務，穩(wěn)住經(jīng)濟運行基本盤，不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題。抓疫情防控和抓經(jīng)濟運行是相互支撐、相得益彰的，既必須做好，又完全能夠做好。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入抓好“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”“十大創(chuàng)新”行動計劃落實，扎實推進“六穩(wěn)”“六�！薄９�堅二季度，決勝上半年，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保社會大局穩(wěn)定。

文字：趙曉 沙見龍