中新網(wǎng)山東新聞5月27日電(沙見龍)2021年初，濟(jì)南市政府解讀該市全面推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展政策時(shí)提出，將重點(diǎn)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨后該市又出臺(tái)14條推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展支持政策，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性政策進(jìn)行了深入解讀、細(xì)化。作為山東省會(huì)，濟(jì)南的一系列動(dòng)作，一時(shí)間將這一建筑業(yè)發(fā)展模式推上了助力住宅發(fā)展高質(zhì)量的“風(fēng)口浪尖”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2015年以來，中國裝配式建筑規(guī)劃密集出臺(tái)，其中計(jì)劃到2020年裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年裝配式建筑占新建筑的比例50%以上。包括山東各地市在內(nèi)的中國各地，相繼出臺(tái)諸多針對(duì)性發(fā)展政策，通過給與獎(jiǎng)勵(lì)容積率、降低預(yù)售門檻等政策鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)推行住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　被頻繁提及并將推廣的裝配式建筑是何種建筑模式？能否適應(yīng)新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展？

　　據(jù)記者了解，裝配式建筑是指把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進(jìn)行，在工廠加工制作成建筑用的構(gòu)件和配件(如樓板、墻板、樓梯、陽臺(tái)等)，運(yùn)輸?shù)浇ㄖ�施工現(xiàn)場，通過可靠的連接方式在現(xiàn)場裝配安裝而成的建筑。 主要包括預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑等，因?yàn)椴捎脴?biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用，是現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式的代表。

　　究其原因，三個(gè)層面能夠說明鼓勵(lì)裝配式建筑使用的初衷。從國際層面來說，我國向世界承諾2030年二氧化碳排放量達(dá)峰值，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。而在中國，傳統(tǒng)建筑業(yè)是碳排放耗能大戶，占社會(huì)總能耗40%。在用工方面，盡管中國已超過14人口，但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，教育水平的提高，新一代農(nóng)民工的供給出現(xiàn)下滑，老一代農(nóng)民工隨著年齡的增大逐漸退出歷史舞臺(tái)，出現(xiàn)用工難、用工荒。此外，傳統(tǒng)建筑業(yè)大部分屬于手工制造，無法同工廠化生產(chǎn)的精度及流水線生產(chǎn)效率比較，要想提高生產(chǎn)效率及精度，工業(yè)化的生產(chǎn)制造是必選之路。

　　立足山東，該省近年來出臺(tái)多項(xiàng)文件，明確提出要強(qiáng)力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極推進(jìn)裝配式建筑和裝飾產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)，建立適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，到2020年，設(shè)區(qū)城市和縣級(jí)市裝配式建筑占新建建筑的比例分別達(dá)到30%、15%。

　　同時(shí)設(shè)立建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)基金，為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)資金基準(zhǔn)為500萬元。裝配式建筑示范獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)為100元/平方米，根據(jù)技術(shù)水平、工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，相應(yīng)核定獎(jiǎng)勵(lì)金額；“百年建筑”示范獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為100元/平方米。裝配式建筑和“百年建筑”示范單一項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過500萬元。其中，示范方案批復(fù)后撥付50%，通過驗(yàn)收后再撥付50%，資金主要用于彌補(bǔ)裝配式建筑增量成本。

　　在開發(fā)企業(yè)專業(yè)人士看來，時(shí)間成本和建安成本是開發(fā)企業(yè)對(duì)于住宅產(chǎn)業(yè)化的兩個(gè)敏感點(diǎn)，能否通過產(chǎn)業(yè)化的政策降低預(yù)售門檻是開發(fā)企業(yè)比較關(guān)注和有吸引力的方面。據(jù)該人士透露，目前，通過采用裝配式住宅政策可將預(yù)售提前至正負(fù)零辦理，對(duì)于開發(fā)企業(yè)來說，資金回籠的時(shí)間可以提前2-3個(gè)月，對(duì)于任何一家開發(fā)企業(yè)來講都是一個(gè)非常重要的節(jié)點(diǎn)。另外建安成本方面，因?yàn)槟壳爱a(chǎn)業(yè)化還不夠普及，相關(guān)的配套也不完善，市場成熟度低導(dǎo)致成本比傳統(tǒng)建造方式還是要高一些。

　　但是對(duì)于開發(fā)企業(yè)來講，如果通過住宅建造產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施降低了預(yù)售門檻，提前實(shí)現(xiàn)銷售的實(shí)際效益能夠覆蓋掉采用產(chǎn)業(yè)化建造方式的成本的話，開發(fā)企業(yè)在決策上會(huì)優(yōu)先采用產(chǎn)業(yè)化形式。政策中提出采用外墻裝配式，并達(dá)到一定比例的時(shí)候可以給與不超過3%的容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策，此項(xiàng)政策的關(guān)鍵點(diǎn)在于獎(jiǎng)勵(lì)容積率部分的售價(jià)是否能夠覆蓋掉采用該比例裝配式的成本，如果售價(jià)足以支撐，那么開發(fā)企業(yè)也會(huì)優(yōu)先進(jìn)行選擇。

　　“客戶不會(huì)關(guān)心我的房子是不是裝配式的，是不是采用裝配式樓梯、外墻等等，更為關(guān)心的還是價(jià)格、戶型、配套等主要因素”。該人士表示，現(xiàn)階段的裝配式住宅對(duì)于購房者來講并非敏感點(diǎn)，所以開發(fā)企業(yè)的客研中心還是針對(duì)客戶購房的敏感點(diǎn)進(jìn)行布局。因此對(duì)于裝配式住宅，開發(fā)企業(yè)主要還是為了滿足政府政策要求，同時(shí)根據(jù)財(cái)務(wù)測(cè)算來確定是否滿足政策來實(shí)現(xiàn)提前預(yù)售，是否滿足政策要求來拿容積率的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳今年4月發(fā)布的關(guān)于省級(jí)裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地評(píng)估情況的通報(bào)顯示，部分示范城市創(chuàng)建實(shí)施進(jìn)度較慢、任務(wù)完成質(zhì)量不高，個(gè)別示范城市產(chǎn)業(yè)培育力度不大、技術(shù)支撐能力不足、缺少典型樣板工程。市場主體開發(fā)建設(shè)裝配式建筑工程的積極性調(diào)動(dòng)不夠，容積率獎(jiǎng)勵(lì)、降低商品房預(yù)售條件、環(huán)保支持等激勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則不完善，協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門共同推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的力度有待加強(qiáng)。

　　而在產(chǎn)業(yè)基地評(píng)估結(jié)果方面，仍存在生產(chǎn)管理水平較低，部分基地生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)效率較低，企業(yè)自動(dòng)化、精細(xì)化程度不高。技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新不足，部品部件標(biāo)準(zhǔn)化、通用化程度較低等問題。同時(shí)，缺乏人才隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)技術(shù)力量不足，高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人匱乏，人才培養(yǎng)、培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。(完)