中新網(wǎng)山東新聞9月22日電(張孝鵬 杜云鴻 初殿慧)晨光漫過青島市平度市崔家集鎮(zhèn)的青磚路，熙熙攘攘的集市里，多了一處不一樣的“攤位”——紅底白字的“進(jìn)站趕集辦實(shí)事”橫幅下，幾位人大代表正忙著擺放小馬扎、整理民情記錄本。趕集的鄉(xiāng)親們有的拿著自家種的蔬菜想聊聊銷路，有的坐下細(xì)說路燈不亮的難題....。。喧鬧的集市里，這處“攤位”沒有叫賣聲，卻成了最受歡迎的角落，把為民辦實(shí)事的初心，扎扎實(shí)實(shí)地落在了煙火氣里。

　　這是平度市人大常委會(huì)開展代表主題實(shí)踐的一個(gè)縮影，這股溫暖的力量已延續(xù)十四載：從田間地頭的“民情懇談”，到喧鬧集市的“代表攤位”，從社區(qū)院落的“難題會(huì)診”，到鄉(xiāng)村振興的“攻堅(jiān)一線”，平度市人大常委會(huì)牽頭開展的代表主題實(shí)踐活動(dòng)，始終以“為民”為圓心，用“堅(jiān)守”作半徑，在歲月流轉(zhuǎn)中畫出了一張覆蓋民生、連接民心的“同心圓”，交出了一份寫滿獲得感的民生答卷。

　　全員“沉下去”，讓代表履職扎根“煙火氣”

　　“以前覺得人大代表離咱遠(yuǎn)，現(xiàn)在趕個(gè)集就能嘮上話、辦成事，這才是咱老百姓的好代表！”如今，平度的“集市履職”已從“偶爾擺攤”變成“定期駐點(diǎn)”，從“單一答疑”升級(jí)為“綜合服務(wù)”，讓人大代表的履職身影，深深扎根在充滿煙火氣的民生現(xiàn)場(chǎng)。這背后，是平度市人大常委會(huì)推動(dòng)“全員下沉”的扎實(shí)舉措。

　　為讓代表履職不“懸空”，2012年，平度人大正式啟動(dòng)代表主題實(shí)踐活動(dòng)，將駐平四級(jí)人大代表編組，每組聯(lián)系一個(gè)村、每名代表聯(lián)系1—10戶家庭，通過“雙聯(lián)”活動(dòng)方式，將代表主題實(shí)踐活動(dòng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”搬到群眾最集中的地方。為更好踐行全過程人民民主，2022年，平度人大創(chuàng)造性提出了整體開展“進(jìn)站趕集辦實(shí)事”活動(dòng)，組織1500余名駐平四級(jí)人大代表以小組為單位，通過進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)、進(jìn)村入戶、進(jìn)街道社區(qū)、進(jìn)廠礦企業(yè)、“趕大集”等形式，集中傾聽民聲民意，廣泛收集意見建議，切實(shí)為群眾解決“急難愁盼”問題。2023年，平度市人大常委會(huì)創(chuàng)新實(shí)施了“1+2+N”代表工作體系，為全員開展辦實(shí)事履職活動(dòng)打開新路徑。2024年，在持續(xù)全面開展“進(jìn)站趕集辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)上，組織開展十項(xiàng)“人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，讓代表履職更加有針對(duì)性。今年，平度市人大常委會(huì)創(chuàng)新“1+3+5+N”履職模式，圍繞“做人民滿意的人大代表”主題，圍繞“N個(gè)小切口”，將全市人大代表分成13支小分隊(duì)，開展關(guān)愛老年人、健康義診、志愿服務(wù)、普法宣傳、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展等豐富多彩的活動(dòng)，全面投入代表主題實(shí)踐活動(dòng)中。通過大集日到集市“擺攤”，農(nóng)忙時(shí)去田間“蹲點(diǎn)”，節(jié)假日進(jìn)社區(qū)“敲門”，代表們帶著《民情記錄本》走村入戶，把“群眾要辦的事”變成“自己要抓的事”，真正讓履職扎根在煙火氣里，讓群眾感受到“代表就在身邊”。如今在平度，四級(jí)代表聯(lián)動(dòng)，織就了一張“橫向到邊、縱向到底”的民生服務(wù)網(wǎng)。

　　機(jī)制“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，讓為民服務(wù)告別“一陣風(fēng)”

　　“沒想到反映的問題，3天就有了回音！”談起人大代表的辦事速度，平度市蓼蘭鎮(zhèn)村民王世斌頗有感觸。人大代表趙典明在“擺攤趕大集”履職時(shí)，接到群眾反映“幸福村文化路路口信號(hào)燈閑置太久，存在安全隱患”，當(dāng)即啟動(dòng)建議快速辦理機(jī)制，通過“代表建議快速辦理通道”上報(bào)平度人大，有關(guān)負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間與政府部門聯(lián)系，組織代表約見有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦理，僅用3天時(shí)間就完成信號(hào)燈安裝調(diào)試——這樣的“平度速度”，源于十四年實(shí)踐中打磨出的一套“為民服務(wù)機(jī)制”，快速解決群眾“小急難”問題，通過探索實(shí)踐“短平快”監(jiān)督方式，把廣大代表作為發(fā)現(xiàn)并解決問題的“前沿觀察哨”，打造全面覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)督模式，針對(duì)代表提交的建議，探索采取“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研+建議辦理直通車”的方式，切實(shí)跑出人大監(jiān)督“加速度”。

　　從“一時(shí)響應(yīng)”到“常態(tài)長(zhǎng)效”，平度人大探索用三項(xiàng)機(jī)制筑牢為民根基。一是“選題機(jī)制”，平度市人大常委會(huì)每年都圍繞全市中心工作和群眾需求“精準(zhǔn)定題”，年年有主題，次次有亮點(diǎn)，確�；顒�(dòng)始終踩在群眾需求的“點(diǎn)子上”。二是“雙聯(lián)機(jī)制”，在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人大代表、代表聯(lián)系選民常態(tài)化基礎(chǔ)上，建立健全常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鎮(zhèn)街人大制度，更好地指導(dǎo)促進(jìn)代表工作。三是“督辦機(jī)制”，每年人代會(huì)閉會(huì)后，第一時(shí)間將建議轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，明確要求落實(shí)每件建議牽頭辦理的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位、協(xié)辦單位，細(xì)化辦理措施，建立明細(xì)臺(tái)賬。第一時(shí)間召開人大專題主任會(huì)議，研究確定10至20件辦理難度大、影響范圍廣的重點(diǎn)督辦建議，通過常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)代表建議進(jìn)行督辦，帶動(dòng)建議辦理質(zhì)量整體提升。

　　實(shí)事“辦到底”，讓民生答卷繪就“新圖景”

　　“辦實(shí)事不能‘半截子工程’，群眾反映的事，不管大小，咱都得盯到有結(jié)果、群眾滿意為止。”這是平度人大代表們常說的一句話。十四年主題實(shí)踐活動(dòng)中，沒有驚天動(dòng)地的壯舉，只有“孩子上學(xué)路近了”“老人看病方便了”“村里環(huán)境變美了”的樸實(shí)敘述，讓民生答卷既有“溫度”又有“深度”。

　　在“教育提質(zhì)”的答卷上，平度市人大常委會(huì)每年將教育領(lǐng)域問題作為重要監(jiān)督議題，連續(xù)實(shí)施跟蹤監(jiān)督，全力筑夢(mèng)優(yōu)質(zhì)教育，確保教育問題持續(xù)被關(guān)注并推動(dòng)落實(shí)；在“健康守護(hù)”的答卷上，代表們提出《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”服務(wù)的建議》，平度市人大常委會(huì)第一時(shí)間轉(zhuǎn)交建議，并開展一系列督辦工作，平度市各醫(yī)療集團(tuán)迅速啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”新型醫(yī)療服務(wù)模式，依托“康鴻醫(yī)護(hù)”“眾陽(yáng)系統(tǒng)”精準(zhǔn)對(duì)接市民多樣化、多層次需求，延伸拓展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，讓細(xì)小服務(wù)方便了千家萬戶，切實(shí)滿足了群眾“病有良醫(yī)”的殷切期盼；在“環(huán)境改善”的答卷上，針對(duì)代表們提出的“關(guān)于強(qiáng)化口袋公園建設(shè)和管理”的意見建議，平度市人大常委會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跟蹤督辦，推動(dòng)市政府將口袋公園建設(shè)納入年度實(shí)事項(xiàng)目，一年內(nèi)增建20余處口袋公園，讓“推窗見綠、出門見景”從愿望變成現(xiàn)實(shí)；在“民生保障”答卷上，平度市人大常委會(huì)主任會(huì)議針對(duì)供熱問題“點(diǎn)題”，提出“以群眾訴求作為人大工作第一信號(hào)，將涉及千家萬戶、關(guān)系群眾冷暖、體現(xiàn)民生溫度、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的冬季供熱問題作為重點(diǎn)監(jiān)督議題，全力解決好群眾反映的供熱問題”，連續(xù)三年組成調(diào)研“小分隊(duì)”，在冬季第一場(chǎng)雪來臨之前，組織對(duì)全市供熱情況開展監(jiān)督活動(dòng)，以“供熱暖度”提升群眾“幸福溫度”……

　　今年以來，平度市人大常委會(huì)通過“趕大集”、進(jìn)站點(diǎn)家、“小分隊(duì)”履職、開展視察調(diào)研等多種方式，收集意見建議460余條，解決群眾急難愁盼問題210余件。同時(shí)，人大常委會(huì)還研究制定人大監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制的意見，探索與其他監(jiān)督主體同題共答、協(xié)同發(fā)力，共同推動(dòng)老百姓的各類急難愁盼問題得到及時(shí)有效解決。

　　新修改的代表法指出，要完善閉會(huì)期間代表活動(dòng)的內(nèi)容形式。十四年時(shí)光流轉(zhuǎn)，平度人大代表主題實(shí)踐活動(dòng)的主題在變、形式在新，但“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的初心始終未改。未來，這份“為民不打烊”的堅(jiān)守仍將繼續(xù)，在平度高質(zhì)量發(fā)展的征程上，人大代表的身影會(huì)更堅(jiān)定，民生答卷的底色會(huì)更鮮亮。(完)