中新網(wǎng)山東新聞12月2日電(張孝鵬)2024年以來，青島市萊西市針對長期存在容易滋生形式主義官僚主義的職責(zé)不清、效率低下、協(xié)同發(fā)力、抓而不實(shí)等現(xiàn)實(shí)問題，創(chuàng)新建立首接負(fù)責(zé)聯(lián)動賦能工作制度，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，做到減負(fù)與賦能并舉，為整治形式主義向縱深推進(jìn)提供了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　明確“首接”主體

　　萊西市厘清部門鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)化鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)清單事項(xiàng)、屬地管理事項(xiàng)等274項(xiàng)，明確任何部門不得違規(guī)將本由自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)向鎮(zhèn)街授權(quán)、下放，配套開展借調(diào)基層干部清理規(guī)范行動，實(shí)施“優(yōu)編強(qiáng)基”計(jì)劃，在避免“屬地管理”異化為“屬地兜底”的同時，全面配強(qiáng)基層一線工作力量。

　　為理順部門之間職責(zé)關(guān)系，萊西市對全市議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡規(guī)范，制定35項(xiàng)為基層減負(fù)工作負(fù)面清單，動態(tài)完善部門職責(zé)清單，對職能交叉、監(jiān)管空缺等領(lǐng)域及時修正、動態(tài)優(yōu)化職責(zé)劃分。

　　為發(fā)揮市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，萊西市堅(jiān)持“分工不分家”，市級領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)辦鄉(xiāng)村振興、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作中的難點(diǎn)問題，一體組建覆蓋全市所有單位的聯(lián)動服務(wù)保障工作小組，常態(tài)化對接聯(lián)系包聯(lián)部門鎮(zhèn)街，統(tǒng)籌力量集中攻堅(jiān)，有的放矢抓推進(jìn)、務(wù)實(shí)高效促落實(shí)。

　　厘清“負(fù)責(zé)”流程

　　萊西市以“事要解決”為根本，堅(jiān)持實(shí)事求是、分級分類的原則，制定工作流程圖和工作細(xì)則，從接到辦到結(jié)，每個環(huán)節(jié)怎么做、做什么一目了然。

　　為突出定人定責(zé)，萊西市面向社會公布行業(yè)主管部門電話，在全市各級各單位逐一明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1個業(yè)務(wù)科室為總牽頭，部門接到辦理事項(xiàng)后，由首接負(fù)責(zé)人及時登記反映(交辦)內(nèi)容，交部門部門主要或分管領(lǐng)導(dǎo)組織研究解決路徑。

　　規(guī)范過程管理，萊西市相關(guān)部門將市委市政府交辦重要工作、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線反映事項(xiàng)、部門重點(diǎn)工作事項(xiàng)全部納入“首接負(fù)責(zé)”臺賬，一個口徑抓調(diào)度推進(jìn)，除緊急事項(xiàng)外，原則上3日內(nèi)反饋、7日內(nèi)解決，復(fù)雜事項(xiàng)30日內(nèi)解決，不能按期辦結(jié)的及時說明并報(bào)告階段性成效，出現(xiàn)問題倒查追責(zé)。

　　為嚴(yán)防事項(xiàng)落空，萊西市對完全不屬于本單位業(yè)務(wù)范疇的事項(xiàng)，建立首接事項(xiàng)一次性告知機(jī)制，1日內(nèi)通過《告知單》協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)交至主責(zé)單位處置，確保每一個“首接事項(xiàng)”都能第一時間按需回復(fù)、第一時間研判分析、第一時間協(xié)調(diào)解決，做到凡問必有應(yīng)、凡應(yīng)必有果。

　　建立“聯(lián)動”機(jī)制

　　發(fā)揮基層賦能中心“中樞”作用，萊西市配套設(shè)置專項(xiàng)整治、要素保障、項(xiàng)目推進(jìn)等7個工作組，集中對市委市政府交辦事項(xiàng)和群眾反映的急難愁盼問題進(jìn)行受理交辦。

　　具體運(yùn)行上，萊西市對無法獨(dú)立協(xié)調(diào)解決的首接負(fù)責(zé)事項(xiàng)，及時啟動聯(lián)動服務(wù)保障機(jī)制，牽頭組織制定方案、推動解決。其中，對需跨部門協(xié)作處置的事項(xiàng)，直接打破部門職能壁壘，會商明確主管部門、協(xié)管部門、執(zhí)法部門和屬地鎮(zhèn)街分工，各就其位、聯(lián)動解題；對需市級層面協(xié)調(diào)解決的，結(jié)合首接單位意見提出擬辦方案，報(bào)分管市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理；對經(jīng)研判的重點(diǎn)瓶頸問題或重大事項(xiàng)，建立周報(bào)告和即時直報(bào)制度，直接提報(bào)市委市政府頂格調(diào)度，最快效率整合各層級資源力量，讓問題不僅有人辦，還能辦得好。

　　評定“賦能”成效

　　萊西市堅(jiān)持在結(jié)果評判上讓基層說話、聽群眾感受，把解決基層實(shí)際問題、賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貫穿工作始終，構(gòu)建事項(xiàng)受理、處置落實(shí)、舉一反三、建章立制工作閉環(huán)。

　　萊西市優(yōu)化評價模式，建立常態(tài)化“以下看上”專題調(diào)研機(jī)制，選取具有代表性的鎮(zhèn)街部門作為基層觀測點(diǎn)，定期深入鎮(zhèn)村、企業(yè)等基層單位，對“首接事項(xiàng)”辦理情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，并將基層評價和評估結(jié)果作為“以下考上”考核依據(jù)。

　　此外，萊西市堅(jiān)持動真碰硬，整合組織、紀(jì)檢等專業(yè)力量，全程跟進(jìn)參與各類首接事項(xiàng)辦理推進(jìn)，對事項(xiàng)遲報(bào)漏報(bào)、辦理失職失責(zé)的及時通報(bào)約談提醒、問題嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保所有問題兜到底、倒逼部門盡心辦。

　　在歸納總結(jié)方面，萊西市對典型性、普遍性的問題集中開展專項(xiàng)整治和清理，對工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，擇優(yōu)納入市委市政府決策，形成一批制度創(chuàng)新成果，推動由解決“一件事”向解決“一類事”延伸。

　　自首接負(fù)責(zé)聯(lián)動賦能制度建立以來，萊西市邊探索邊實(shí)踐邊總結(jié)，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面、提高工作實(shí)效性，基層普遍反映，現(xiàn)在工作任務(wù)厘清了，不僅負(fù)擔(dān)減輕了，有困難也有人主動幫了，并且成效還由基層來評判，有力促進(jìn)了“提速”與“提質(zhì)”相得益彰、“減負(fù)”和“賦能”雙向發(fā)力。(完)