今后五年，山東經(jīng)濟社會將發(fā)生哪些重大變化？現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系如何構(gòu)建？人工智能的浪潮如何迎接？教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域會有什么不同？
近日，山東省人民政府印發(fā)《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，對這些問題作出解答。
《綱要》以十八篇、72章的篇幅，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時期發(fā)展成就，全面闡述“十五五”時期發(fā)展戰(zhàn)略、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，是“十五五”時期現(xiàn)代化強省建設(shè)的宏偉藍圖，是全省人民共同的行動綱領(lǐng)。
《綱要》指出，“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是山東基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省承前啟后的關(guān)鍵五年。經(jīng)過五年不懈奮斗，全省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力顯著增強，北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極作用更加彰顯。到2035年，基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省。
產(chǎn)業(yè)：提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，到“十五五”末打造1.5萬家左右專精特新企業(yè)
“十四五”期間，山東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到55.7%，新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”重點任務(wù)全面完成，壯大發(fā)展6個國家先進制造業(yè)集群、50個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、200個“十強產(chǎn)業(yè)”雁陣形集群，培育建成19條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。
今后五年，山東將堅持智能化、綠色化、融合化，深入實施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，保持制造業(yè)合理比重，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快建設(shè)先進制造業(yè)強省、航天強省、質(zhì)量強省。
山東將培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道。集中要素資源打造高端裝備、信息技術(shù)服務(wù)、新能源、新材料等萬億級新興支柱產(chǎn)業(yè)，壯大人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車、航空航天與低空經(jīng)濟等千億級新興潛力產(chǎn)業(yè)。實施未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計劃，推動量子科技、深海極地、生物制造、腦機接口、光計算、氫能等成為新的經(jīng)濟增長點。
在產(chǎn)業(yè)鏈方面，山東將加快產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，梯次培育大中小型企業(yè)，做強做優(yōu)質(zhì)量品牌，構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造深度融合的產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。健全“總鏈長＋鏈長＋鏈主”機制，建強標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與國家制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。力爭到“十五五”末，培育一批世界一流企業(yè)，打造1.5萬家左右專精特新企業(yè)。
山東將促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。堅持?jǐn)U量與升級并重、傳統(tǒng)與新興協(xié)同，以更好服務(wù)實體經(jīng)濟、更好滿足人民群眾美好生活需要為導(dǎo)向，推動服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟高地。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，到2030年，培育200家左右“兩業(yè)”融合企業(yè)、200家左右省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
創(chuàng)新：加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，到“十五五”末取得300項左右標(biāo)志性重大創(chuàng)新成果
過去五年，山東科技創(chuàng)新能力顯著提升，嶗山實驗室高質(zhì)量運行，建成全國重點實驗室36家，獲批國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心共8家，2項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施獲批新建，高新技術(shù)企業(yè)3.5萬家，入庫國家科技型中小企業(yè)突破5萬家。
未來五年，山東將加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機制，一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升創(chuàng)新體系整體效能，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
山東將加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建“企業(yè)找技術(shù)、成果找市場”雙向揭榜掛帥機制，深入開展重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃，在工業(yè)母機、高端芯片、深海深地、先進材料、生物制造、高端儀器等領(lǐng)域，每年組織實施一批重大技術(shù)攻關(guān)項目，聚力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)、研制一批先進裝備。力爭到“十五五”末，取得300項左右標(biāo)志性重大創(chuàng)新成果。
在高等教育領(lǐng)域，山東將圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，培育拔尖創(chuàng)新人才。實施學(xué)位授權(quán)精準(zhǔn)培育計劃，增設(shè)15個左右博士碩士學(xué)位授予單位、300個左右博士碩士學(xué)位授權(quán)點。實施齊魯“新工科”筑強行動，布局建設(shè)一批產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，夯實制造強省人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。
在人才引育方面，山東將加速壯大戰(zhàn)略人才力量。健全顛覆性創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識別、培養(yǎng)支持機制，建立青年科學(xué)家培育庫，加強博士后全鏈條培育。實施新一輪青年人才集聚齊魯行動，打造北方優(yōu)秀青年人才集聚區(qū)。
山東將加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。完善“權(quán)益讓渡”“權(quán)益約定”“先使用后付費”等科技成果轉(zhuǎn)化模式，鼓勵和引導(dǎo)高校院所向中小微企業(yè)許可成果使用。增強山東科技大市場供需對接能力，完善“山東好成果”發(fā)布機制，打造全國重要的創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化基地。
基礎(chǔ)設(shè)施：到2030年實現(xiàn)“市市通高鐵”“縣縣雙高速”
“十四五”時期，山東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越提升，建設(shè)全國首個交通強國省域示范區(qū)，“四橫五縱”綜合運輸通道主骨架加速完善。高鐵運營里程達到3055公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?300公里，城市軌道交通運營里程達到578公里�，F(xiàn)代化機場群加快建設(shè)，民用機場達到10個，通用機場達到25個。世界級海洋港口群優(yōu)勢彰顯，沿海港口貨物吞吐量超過21億噸、穩(wěn)居全國首位。
“十五五”期間，山東將完善國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架山東段布局，統(tǒng)籌公、鐵、水、空各類運輸方式，加快建設(shè)“四橫五縱沿黃達�！笔ǖ�，打造聯(lián)通東北亞、“一帶一路”的重要樞紐。到2030年，全省高速鐵路運營里程達到4600公里左右，實現(xiàn)“市市通高鐵”，城市軌道交通運營里程達到800公里左右，全省高速公路通車?yán)锍踢_到1.1萬公里，實現(xiàn)“縣縣雙高速”。
在新型能源體系方面，山東將統(tǒng)籌推進清潔能源規(guī)模化開發(fā)和化石能源清潔高效利用，積極融入國家能源骨干通道布局，高水平建設(shè)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)。構(gòu)筑東部沿海清潔能源發(fā)展高地，堅持風(fēng)光核等多能并舉，打造具有獨特優(yōu)勢的超億千瓦級清潔能源基地。到2030年，全省非化石能源發(fā)電裝機達到2億千瓦左右，力爭年度新增清潔能源電量覆蓋全社會新增用電量。
山東還將適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢全省一體化數(shù)字底座，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造，提升共建共享、互聯(lián)互通和集約利用水平，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧擴容、綠色升級和跨域融合，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型，推動電力、空氣能、煤炭等領(lǐng)域智能化改造，加快建設(shè)智能電網(wǎng)。
民生：逐步提高居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金
過去五年，山東民生福祉改善成效顯著，滾動實施20項民生實事，財政民生支出占比保持在80%左右，居民人均可支配收入較快增長，城鄉(xiāng)居民收入比穩(wěn)步下降�；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，多層次社會保障體系更加完善。
未來五年，山東將深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，健全就業(yè)促進機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)支撐計劃，積極培育新職業(yè)新崗位，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗，推進靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。構(gòu)建完善城鄉(xiāng)就業(yè)一體化服務(wù)體系，深化“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動，塑強“樂業(yè)山東”服務(wù)品牌。
山東將健全多層次社會保障體系，深入實施“全民參�！じＥf家”工程，加強低收入群體兜底幫扶，有效擴大社會保障覆蓋面。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，健全基本養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，逐步提高居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
在房地產(chǎn)領(lǐng)域，山東將健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實現(xiàn)更高水平住有所居。完善住房保障體系，著力解決新市民、青年人、城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭住房問題。深化住房公積金制度改革，擴大覆蓋面和使用范圍，全面推開靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。全鏈條提升住房設(shè)計、建造、維護和服務(wù)水平，打造安全舒適綠色智慧的“好房子”。
(大眾新聞記者 趙雅南 陳曉婉)
