12月11日上午，省政府新聞辦舉行政策例行吹風會，解讀《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。記者從會上獲悉，《實施意見》從四個方面提出了15條改革舉措，明確到2029年，基本建成分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的三級養(yǎng)老服務網絡。
省民政廳黨組書記、廳長莊嚴介紹，《實施意見》系統(tǒng)謀劃了當前和今后一個時期我省養(yǎng)老服務改革發(fā)展的目標任務和實施路徑。制定出臺《實施意見》，是堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體舉措，《實施意見》全面落實《中共中央 國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》要求，緊密結合山東實際，研究提出了一系列具有創(chuàng)新性、針對性和可操作性的落實舉措；是深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的有力措施，著力探索全國老年人口第一大省積極應對人口老齡化的整體解決方案；是扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當、為全國貢獻山東經驗的積極探索，旨在打造更多可復制、可推廣的“山東樣板”，為全國養(yǎng)老服務高質量發(fā)展探路先行。
《實施意見》著眼滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務需求，系統(tǒng)提出了“以事業(yè)帶產業(yè)、以產業(yè)促事業(yè)”的雙輪驅動發(fā)展路徑�！秾嵤┮庖姟穭�(chuàng)新性提出構建“政府有為、市場有效、社會有情、家庭有愛”的“四有”工作格局，推動形成“人人有責、人人盡責、人人享有”的養(yǎng)老新格局�！秾嵤┮庖姟吩谡咴O計上，緊扣老年人最關心、最直接、最現實的利益問題精準發(fā)力，努力讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
省民政廳副廳長張志毅介紹，《實施意見》將“加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網絡”確立為核心任務。省民政廳將推動三級網絡從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進。省級層面將制定三級網絡建設指引，清晰界定縣、鄉(xiāng)、村三級設施的規(guī)劃布局、建設標準和功能定位。指導各地全面梳理現狀，加快建設進度，確保網絡建設全面推進、扎實落地。聚焦失能失智照護剛性需求，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位、社區(qū)嵌入式機構、認知障礙照護專區(qū)及護理型床位；聚焦居家社區(qū)服務便捷可及，推動街道層面連鎖化運營社區(qū)服務設施，加快打造“十五分鐘養(yǎng)老服務圈”。
推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，是滿足老年群眾多樣化、個性化養(yǎng)老服務需求的關鍵路徑�！秾嵤┮庖姟诽岢隽恕叭齻�協(xié)同”的一體化推進舉措。政策制度協(xié)同方面，在事業(yè)側，通過修訂《山東省養(yǎng)老服務條例》、完善基本養(yǎng)老服務清單并動態(tài)調整，筑牢“保基本、兜底線”的制度根基；在產業(yè)側，大力培育民營養(yǎng)老主體，打造銀發(fā)經濟產業(yè)集群。服務網絡協(xié)同方面，以“構建縣域三級養(yǎng)老服務網絡”為關鍵抓手，打造整合高效的服務體系。要素保障協(xié)同方面，《實施意見》推動土地、資金等核心要素的優(yōu)化配置與創(chuàng)新融合，激發(fā)社會參與的動力活力。
省發(fā)展改革委副廳級干部王曉燕介紹，省發(fā)展改革委按照《實施意見》要求，堅持把完善養(yǎng)老服務體系擺上突出位置，努力促進養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展。用足用好政策性資金，統(tǒng)籌利用各類資金渠道，提升供給水平。加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌省服務業(yè)發(fā)展引導資金，積極支持一批養(yǎng)老項目建設，增強優(yōu)質養(yǎng)老服務供給。推動醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展，把醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)項目作為省級重點項目的組成部分，遴選一批重點建設項目，集中優(yōu)勢要素資源，加快項目實施。
省財政廳副廳長陳東輝介紹，2025年，全省各級養(yǎng)老服務發(fā)展專項資金預算規(guī)模超過27億元。省財政廳將強化養(yǎng)老服務資金保障，在預算安排上，優(yōu)化支出結構、優(yōu)先保障資金需求。優(yōu)化養(yǎng)老服務政策供給，養(yǎng)老服務設施建設方面，對家庭養(yǎng)老床位建設進行獎補，發(fā)放居家適老化改造補貼；老年人照護方面，完善長期護理保險制度；按照每人每年最高補貼9600元標準，向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費券。
省衛(wèi)生健康委副主任遲蔚蔚介紹，山東是全國唯一的“醫(yī)養(yǎng)結合示范省”。下一步，山東將建立健全縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(居)三級聯(lián)動的醫(yī)養(yǎng)結合服務網絡，加快優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結合服務供給水平，推動醫(yī)養(yǎng)結合更高質量發(fā)展。
(大眾新聞記者 董方舟)
