近日，青島市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)發(fā)布《青島國際航運(yùn)中心建設(shè)中期規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，其中圍繞“建設(shè)面向日韓聯(lián)通上合的國際航空樞紐”，提到要打造上合自由貿(mào)易空港，并進(jìn)一步指出“探索建設(shè)國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的自由貿(mào)易港”。
目前，中國僅有海南1個自由貿(mào)易港，含金量不言而喻，而此前也曾多次提出爭取自貿(mào)港落地的青島，此番官方發(fā)布規(guī)劃再提自貿(mào)港，能否如愿以償？
此前曾多次提出建設(shè)自貿(mào)港
梳理公開報道顯示，青島最早與自貿(mào)港產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，可以追溯到2013年。根據(jù)當(dāng)年10月發(fā)布的《青島市國際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要(2013-2020年)》顯示，青島提出全面啟動創(chuàng)建青島自由貿(mào)易試驗區(qū)，并明確要以青島前灣保稅港區(qū)為貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)區(qū)域，爭取試辦自由港的相關(guān)政策。
2018年年初，國務(wù)院批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，山東省在落實該方案的實施規(guī)劃中提出，支持青島積極創(chuàng)造條件，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。同期，山東省商務(wù)廳還聯(lián)合青島市商務(wù)局在北京召開了一場青島自由貿(mào)易港方案論證會。
6月，上合組織青島峰會的成功舉行，不僅讓青島正式邁入現(xiàn)代化國際大都市行列，也讓青島有了更充足的底氣創(chuàng)建自貿(mào)港，時任青島市市長孟凡利便在一次公開報道中透露，青島正在積極爭取自由貿(mào)易港等國家試點(diǎn)。
2019年，山東自貿(mào)試驗區(qū)獲批，青島成為其中一個片區(qū)，使青島具備了創(chuàng)建自由貿(mào)易港的前提條件。而海南能夠獲批自貿(mào)港，便是建立在前期扎實建設(shè)自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上。
在2020年6月發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中，也明確提到“將海南從自貿(mào)區(qū)定位提升為更高開放水平的自貿(mào)港”。
青島自貿(mào)港要怎么建？
根據(jù)《規(guī)劃》，青島提出打造上合自由貿(mào)易空港，并明確積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港政策體系在上合國際航空樞紐落地實施，建設(shè)具有國際示范和復(fù)制意義的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，探索建設(shè)國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的自由貿(mào)易港。
可以看到，青島自貿(mào)港建設(shè)要率先在上合國際航空樞紐落地，而上合國際航空樞紐則指向了山東唯一的4F級別國際機(jī)場——青島膠東國際機(jī)場。
今年膠州市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要將青島膠東國際機(jī)場的樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為流量優(yōu)勢，通過拓展青島機(jī)場貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，加快打造國際航空樞紐。
而此番在《規(guī)劃》中，青島層面也“力挺”膠東機(jī)場：提升青島膠東國際機(jī)場國際樞紐功能，爭取增加機(jī)場空域容量、航權(quán)時刻。
自貿(mào)港獲批能為青島帶來什么？
對比海南自貿(mào)港來看，即將于今年年底封關(guān)的海南自貿(mào)港，封關(guān)后，海南除享有零關(guān)稅外，還有國際互聯(lián)網(wǎng)開放、資金自由流動、國際離岸金融等更進(jìn)一步的機(jī)制創(chuàng)新。
此外，在海南開辦企業(yè)可享受15%的所得稅優(yōu)惠，高端人才個稅最高15%封頂，而中國內(nèi)地規(guī)定的高端人才個稅最高可達(dá)45%。
這意味著，海南不僅將在進(jìn)出口領(lǐng)域擁有更大的便利，更可加速實現(xiàn)人才、資本等優(yōu)質(zhì)要素的集聚。
對青島而言，這是實實在在的發(fā)展紅利，且種種跡象表明此番創(chuàng)建自貿(mào)港，青島市層面保持頂格推進(jìn)的力度不減。
