6月12日，中國人民銀行在濟(jì)南市召開保障性住房再貸款工作推進(jìn)會(huì)，調(diào)研推廣前期租賃住房貸款支持計(jì)劃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署保障性住房再貸款推進(jìn)落地工作。

　　央行這個(gè)重要的工作推進(jìn)會(huì)，為什么在山東召開？山東在這方面有哪些經(jīng)驗(yàn)？

　　濟(jì)南租賃住房貸款支持計(jì)劃試點(diǎn)取得積極成效

　　2023年人民銀行設(shè)立了1000億元租賃住房貸款支持計(jì)劃，支持濟(jì)南、鄭州、天津、重慶等8個(gè)城市試點(diǎn)市場(chǎng)化批量收購存量住房、擴(kuò)大租賃住房供給，7家銀行為試點(diǎn)的參與銀行。

　　濟(jì)南于去年4月成功落地試點(diǎn)。推進(jìn)會(huì)上，濟(jì)南市副市長(zhǎng)任慶虎介紹稱，一年多來，濟(jì)南市累計(jì)購置租賃項(xiàng)目53個(gè)，房源3.05萬套、210萬平方米，總投資額約233億元，全市獲得商業(yè)銀行授信142.77億元，發(fā)放貸款金額64.43億元。

　　濟(jì)南是國內(nèi)較早探索“租購并舉”住房市場(chǎng)建設(shè)的城市之一。

　　自2018年起，濟(jì)南積極探索有效路徑推進(jìn)“租購并舉”，支持和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，讓更多新市民能夠安居濟(jì)南、長(zhǎng)居泉城。

　　2019年以來，濟(jì)南先后入選“中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)”“住建部保障性租賃住房試點(diǎn)”等重要試點(diǎn)，在構(gòu)建租賃政策體系、搭建信息化平臺(tái)、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，在支持市級(jí)國有企業(yè)通過市場(chǎng)化方式批量收購商品房、擴(kuò)大租賃住房供給方面進(jìn)行了初步探索。

　　2022年6月，濟(jì)南被國務(wù)院列為國家“發(fā)展保障性租賃住房督查激勵(lì)支持城市”，同年8月，住建部在濟(jì)南召開“發(fā)展保障性租賃住房專題研究班”，推廣濟(jì)南工作經(jīng)驗(yàn)。

　　在試點(diǎn)過程中，濟(jì)南圍繞“如何確定購置計(jì)劃、選擇實(shí)施主體、確定購置項(xiàng)目、給予政策等各類支持、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營”五個(gè)方面問題，積極探索實(shí)踐，形成了“一體化統(tǒng)籌、多維度優(yōu)選、精細(xì)化布局、全方位支撐、市場(chǎng)化運(yùn)營”的工作思路。即按照一體化統(tǒng)籌租和購、供和需，合理確定購置計(jì)劃；從“信譽(yù)實(shí)力、運(yùn)營實(shí)績(jī)、融資實(shí)效”等維度優(yōu)選確定實(shí)施主體；深入研究、統(tǒng)籌考慮“職住平衡”需求，通過公開采購方式購置試點(diǎn)項(xiàng)目；強(qiáng)化機(jī)制、融資、財(cái)稅、服務(wù)等全流程、全要素支撐，確保試點(diǎn)順利推進(jìn)；以“標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、多元化、定制化”保障租賃住房品質(zhì)，提升租賃住房吸引力，確保試點(diǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)營。

　　讓更多泉城“新市民”租好房、住好房

　　會(huì)前，參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了濟(jì)南城發(fā)集團(tuán)國熙臺(tái)項(xiàng)目、景粼原著項(xiàng)目和濟(jì)南城投集團(tuán)環(huán)貿(mào)城項(xiàng)目。

　　其中，國熙臺(tái)項(xiàng)目位于歷下區(qū)山大路與建筑新村南路交匯處，國熙臺(tái)b地塊3號(hào)樓2-17層。據(jù)介紹，項(xiàng)目通過購買山東中建澤孚職業(yè)有限公司公寓，將房源改造用于保障性租賃住房，主要出租給在周邊工作的企業(yè)員工及自由職業(yè)群體。中國銀行發(fā)放項(xiàng)目收購貸款1.45億元，期限25年。

　　景粼原著項(xiàng)目位于歷城區(qū)唐冶片區(qū)世紀(jì)大道與圍子山路交叉口，龍湖景粼原著1、2、4號(hào)樓。該項(xiàng)目靠近歷城政務(wù)中心、體育中心等，周邊分布浪潮智能產(chǎn)業(yè)園等。工商銀行給予該項(xiàng)目收購貸款2.9億元，期限25年。

　　濟(jì)南城發(fā)集團(tuán)是租賃住房貸款支持計(jì)劃試點(diǎn)下首單貸款落地企業(yè)。會(huì)上，該集團(tuán)董事長(zhǎng)吳力表示，將搶抓“保障性住房再貸款”政策機(jī)遇，讓更多泉城“新市民”租好房、住好房。

　　據(jù)介紹，截至2024年5月底，該集團(tuán)利用租賃住房貸款支持計(jì)劃試點(diǎn)資金完成投資購置項(xiàng)目42個(gè)，總面積約182萬平方米，房源約2.56萬套，總投資額約186億元。截至目前，已交付項(xiàng)目13個(gè)，其中7個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營、房源3586間、建筑面積16.42萬平方米，當(dāng)前平均出租率90%；計(jì)劃2024年下半年再開業(yè)6個(gè)項(xiàng)目、房源約3113間、建筑面積13.52萬平方米。

　　保障性住房再貸款要做到四個(gè)精準(zhǔn)

　　5月17日，人民銀行宣布設(shè)立3000億元保障性住房再貸款。值得注意的是，本次保障性住房再貸款政策完全在市場(chǎng)化、法治化原則下開展，尊重各方參與主體的意愿，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

　　“這項(xiàng)政策通過市場(chǎng)化方式能夠?qū)崿F(xiàn)多重目標(biāo)�！� 中國人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示，一是加快存量商品房去庫存，地方國有企業(yè)市場(chǎng)化收購已建成商品房，有利于形成團(tuán)體購買力，推動(dòng)商品房市場(chǎng)去庫存。二是加快保障性住房供給，收購后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入群體的住房需求。三是助力保交房和“白名單”機(jī)制，房地產(chǎn)企業(yè)出售已建成商品房后，回籠資金可用于其他在建項(xiàng)目續(xù)建，改善資金狀況。

　　從保障性住房再貸款的支持領(lǐng)域看，人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要做到四個(gè)精準(zhǔn)。

　　一是收購主體精準(zhǔn)。一個(gè)城市政府選定不超過兩家地方國有企業(yè)作為收購主體，被選定的國有企業(yè)及所屬集團(tuán)不得為政府融資平臺(tái)，且符合商業(yè)銀行授信要求，要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營，嚴(yán)格避免新增地方政府隱性債務(wù)。

　　二是收購對(duì)象精準(zhǔn)。收購對(duì)象嚴(yán)格限定為房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售的商品房，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁，資產(chǎn)負(fù)債和法律關(guān)系清晰，嚴(yán)格把握所收購商品房的戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是收購用途精準(zhǔn)。收購的商品房定向用于保障性住房，需符合相關(guān)指導(dǎo)意見的要求。

　　四是資金用途精準(zhǔn)。地方國有企業(yè)獲得的貸款資金要單列賬目、單獨(dú)核算、�？顚Ｓ�、封閉管理，房地產(chǎn)企業(yè)出售所得資金先依法償還本項(xiàng)目債務(wù)，仍有結(jié)余的可用于歸還集團(tuán)從本市其他未建成項(xiàng)目抽調(diào)的預(yù)售資金，或用于建設(shè)其在本市的未完工項(xiàng)目。

　　在定價(jià)機(jī)制方面，鄒瀾表示，要遵循市場(chǎng)化、法治化原則，按照住建部門有關(guān)要求，合理確定商品房收購價(jià)格。城市政府指導(dǎo)地方國有企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)通過協(xié)商談判的方式，確定商品房收購價(jià)格，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。收購價(jià)格要按照住建部門明確的收購存量商品房用作保障性住房的定價(jià)機(jī)制合理確定，在政策支持下做到企業(yè)運(yùn)營商業(yè)可持續(xù)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師曹金彪表示，目前各地正積極發(fā)展保障性住房，出臺(tái)實(shí)施意見，制定規(guī)劃計(jì)劃，加快項(xiàng)目開工，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)把保障性住房建設(shè)成“好房子”等。

　　在加強(qiáng)資金管理方面，金融監(jiān)管總局大型銀行監(jiān)管司司長(zhǎng)李文紅強(qiáng)調(diào)，收購主體應(yīng)當(dāng)在貸款銀行開立資金監(jiān)管賬戶，確保貸款發(fā)放、使用、回收均通過該賬戶辦理，貸款資金單列賬目、單獨(dú)核算、�？顚Ｓ�、封閉管理。銀行要嚴(yán)格按照商品房收購進(jìn)度和執(zhí)行受托支付要求發(fā)放貸款。

　　多方合力，推動(dòng)收購存量商品房用作保障性住房工作

　　談及下一步如何做好租賃住房貸款支持計(jì)劃和保障性住房再貸款政策的銜接工作，任慶虎表示，下一步，濟(jì)南市將在人民銀行以及各金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)支持下，搶抓保障性住房再貸款政策機(jī)遇，大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，用足用好政策紅利，讓更多“新市民”租好房、住好房。

　　工商銀行黨委委員張守川表示，工商銀行將認(rèn)真落實(shí)保障性住房再貸款工作要求，做好與租賃住房貸款支持計(jì)劃的有序銜接，及時(shí)制定行內(nèi)保障性住房再貸款配套制度和操作細(xì)則，支持城市主體收購已建成存量商品房用作保障房的合理融資需求，促進(jìn)消化城市存量商品房庫存。

　　建設(shè)銀行副行長(zhǎng)王兵表示，下一步，建設(shè)銀行將履行國有大行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮先行經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)接、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，以金融力量推動(dòng)保障性住房相關(guān)支持政策落地，充分發(fā)揮保障性住房再貸款的引領(lǐng)作用，加大對(duì)各地保障性住房購買項(xiàng)目的對(duì)接與儲(chǔ)備，助力各地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　“要?jiǎng)討B(tài)掌握保障性住房需求底數(shù)，合理確定配售或租賃對(duì)象、價(jià)格和分配計(jì)劃等，并明確相關(guān)管理制度。要堅(jiān)持以需定購，在鎖定需求的前提下，科學(xué)確定可用作保障性住房的商品房房源及收購價(jià)格。此外，要明確要求收購主體迅速配售及出租，房子不能積壓在手上或長(zhǎng)時(shí)間大量空置�！编u瀾強(qiáng)調(diào)。

　　(大眾日?qǐng)?bào)·大眾新聞客戶端記者 王新蕾 胡羽)