國(guó)家發(fā)改委：北京“大城市病”問題將進(jìn)一步緩解

　　中新網(wǎng)2月27日電 國(guó)新辦2月27日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹京津冀協(xié)同發(fā)展十年來(lái)有關(guān)情況。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的“大城市病”問題�！按蟪鞘胁　敝饕�包括以下幾個(gè)方面：

　　一是人口過度增長(zhǎng)。2004年，北京城市規(guī)劃時(shí)就說(shuō)2020年人口控制在1800萬(wàn)，實(shí)際到了2009年就突破了，這幾年基本固定在2100多萬(wàn)，已經(jīng)得到有效控制。二是交通擁堵。最早北京上班通勤要90多分鐘，現(xiàn)在有了明顯的改善。三是生態(tài)環(huán)境壓力比較大。2014年北京PM2.5達(dá)到了84.9微克/立方米，2023年降為32微克/立方米。四是住房?jī)r(jià)格居高不下。五是社會(huì)管理難度較大。

　　郭蘭峰指出，要解決這個(gè)“大城市病”問題，就要減少非首都功能，跳出北京看北京，從更大的區(qū)域范圍內(nèi)化解北京的問題，通過京津冀協(xié)同發(fā)展既解決北京“大城市病”問題，又帶動(dòng)天津和河北發(fā)展。

　　郭蘭峰介紹，戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，中央?yún)^(qū)域辦會(huì)同有關(guān)方面堅(jiān)持控增量、疏存量相結(jié)合，從激勵(lì)和約束兩方面加快構(gòu)建疏解政策體系，分批分期推動(dòng)相關(guān)功能疏解，取得了突破性進(jìn)展。

　　一方面，從源頭上嚴(yán)控增量，嚴(yán)格審批在北京落戶的一般性制造業(yè)等項(xiàng)目，一批原來(lái)準(zhǔn)備在北京落戶的非首都功能設(shè)在京外。同時(shí)國(guó)家發(fā)改委絕對(duì)不搞“一刀切”，對(duì)于符合“四個(gè)中心”功能定位、保障和改善民生的項(xiàng)目，比如社區(qū)的一些“菜藍(lán)子”工程，這些便民的服務(wù)設(shè)施，國(guó)家發(fā)改委積極予以保障。

　　另一方面，有序推動(dòng)存量向外疏解。國(guó)家發(fā)改委堅(jiān)持集中疏解和分散疏解相結(jié)合，政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，穩(wěn)妥有序推進(jìn)疏解工作。這里有兩個(gè)重要的方面，一個(gè)是推動(dòng)一批區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、一般制造業(yè)向京外有條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移。2014年，從戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，北京市疏解了一般制造業(yè)有3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000家。二是推動(dòng)中央單位所屬非首都功能疏解。目前，北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)這4所高校的雄安校區(qū)，北京大學(xué)人民醫(yī)院的雄安院區(qū)都已經(jīng)開工建設(shè)，中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)中化、中國(guó)華能、中國(guó)礦產(chǎn)等央企雄安總部正在加快建設(shè)，中國(guó)三峽、中國(guó)船舶、中國(guó)電子總部也分別從北京遷移到武漢、上海、深圳，這也有利于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)布局。

　　為了保障疏解單位和人員的切身利益，國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部門針對(duì)疏解單位、人員關(guān)心的焦點(diǎn)問題，陸續(xù)制定實(shí)施了一批政策，特別是去年出臺(tái)了雄安新區(qū)28條政策，保證疏解到雄安的人員有“三個(gè)不低于”，一個(gè)是創(chuàng)業(yè)條件，二是居住條件，三是工資收入，總體不低于在北京時(shí)的水平。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委也積極鼓勵(lì)疏解單位以此為契機(jī)，從架構(gòu)和業(yè)務(wù)等方面大膽探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)效能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　郭蘭峰強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，北京“大城市病”問題將進(jìn)一步緩解，北京首都功能將更加充分彰顯，疏解單位和人員也都會(huì)得到更好的發(fā)展。