今年以來，新登記經(jīng)營主體4.2萬戶，同比增長0.25%，增幅居全省第8位。實(shí)有各類經(jīng)營主體59.8萬戶，同比增長6%，增幅居全省第4位

　　文 | 中共山東省泰安市委書記 楊洪濤

　　好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對(duì)經(jīng)營主體而言須臾不可缺少，是企業(yè)應(yīng)對(duì)外部沖擊挑戰(zhàn)、提升自身競爭力的重要支撐。

　　近年來，山東省泰安市把優(yōu)化營商環(huán)境作為服務(wù)融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為核心牽引，以深化改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，努力把“泰好辦”打造成泰安營商環(huán)境金字招牌。

　　圖為泰城總體規(guī)劃確定的城市新區(qū)核心發(fā)展軸，北起泰山腳下，南至泮河(2018年11月9日攝) 泰安市行政審批服務(wù)局供圖

　　以系統(tǒng)觀念縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力提升

　　順應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革進(jìn)入新階段的新要求，推升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，聚力打造“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能。從打通數(shù)據(jù)壁壘入手，強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。搭建起“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，完善“愛山東·泰好辦”移動(dòng)應(yīng)用，承擔(dān)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”國家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作平臺(tái)，整合政務(wù)服務(wù)資源，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、應(yīng)用，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力。建成市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)“無證明大廳”，實(shí)現(xiàn)“無證明窗口”全覆蓋，持續(xù)拓展電子證照社會(huì)化應(yīng)用場景，最大限度減少企業(yè)群眾辦事過程中提交證明材料。

　　實(shí)行信用賦能。深化全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，在行政審批等10個(gè)領(lǐng)域啟動(dòng)信用惠民便企項(xiàng)目，把信用建設(shè)輻射和延伸至各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，建設(shè)守信窗口隊(duì)伍、鍛造信用示范機(jī)關(guān)，實(shí)行“信用+告知承諾”“信用+容缺受理”，讓守信市民、信用企業(yè)享受信用紅利，以信用賦能全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)誠信環(huán)境，推動(dòng)“守信受益、信用有價(jià)”落地生根。

　　推進(jìn)就地可辦。發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，成立縣級(jí)開發(fā)區(qū)審批服務(wù)分局，將涉及企業(yè)開辦和項(xiàng)目建設(shè)全鏈條的審批服務(wù)事項(xiàng)下沉辦理，深入各類工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)開展“審批服務(wù)進(jìn)園區(qū)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就地辦、就近辦，園區(qū)事、園區(qū)辦。

　　推進(jìn)跨域通辦。圍繞更好地服務(wù)融入黃河重大國家戰(zhàn)略，攜手6省20市搭建“黃河流域政務(wù)服務(wù)通辦圈”，促進(jìn)沿黃城市帶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。積極融入“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”，打破行政區(qū)劃限制，實(shí)施濟(jì)泰“行政審批服務(wù)一體化”，互換互用濟(jì)泰行政審批服務(wù)專用章，在商事登記、社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵭挟惖乜赊k、兩地互認(rèn)，推動(dòng)濟(jì)泰同城一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　賦能助力新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)

　　積極搶抓國家支持山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的機(jī)遇，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，突出工業(yè)“一業(yè)定乾坤”作用，大力實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　實(shí)施重大投資項(xiàng)目“綠卡”制度。對(duì)省市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重大文旅項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等賦予“綠卡”身份，從市級(jí)層面統(tǒng)籌集中要素資源予以保障，確定牽頭部門，聯(lián)合28個(gè)部門合力攻堅(jiān)，打通重大投資項(xiàng)目落地建設(shè)的綠色通道，實(shí)現(xiàn)“部門圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、要素跟著項(xiàng)目走”。自2020年制度實(shí)施以來，累計(jì)將226個(gè)項(xiàng)目納入“綠卡”范圍，開工建設(shè)項(xiàng)目153個(gè)，完成投資額2410億元。

　　開展企業(yè)全生命周期服務(wù)。制定企業(yè)全生命周期集成服務(wù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞解決企業(yè)全生命周期服務(wù)碎片化、割裂化問題，在企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、運(yùn)營、投資建設(shè)、企業(yè)變更到企業(yè)退出6個(gè)階段開展協(xié)同審批和集成化服務(wù)，綜合運(yùn)用服務(wù)專員和企業(yè)管家團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目招引落地、手續(xù)辦理、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全流程跟蹤服務(wù)。

　　深化工程項(xiàng)目審批制度改革。針對(duì)項(xiàng)目落地推進(jìn)中的實(shí)際問題和難點(diǎn)、堵點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式的“四個(gè)統(tǒng)一”改革，使一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日內(nèi)，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在25個(gè)工作日以內(nèi)。推行標(biāo)準(zhǔn)地出讓、拿地即開工、模擬審批、分段施工、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)、分期驗(yàn)收、“云勘驗(yàn)”等措施，為項(xiàng)目建設(shè)按下加速鍵。今年上半年，全市兩次“項(xiàng)目開工大比拼”集中開工項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到242個(gè)。

　　創(chuàng)新“1545”企業(yè)開辦模式。將營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等7個(gè)事項(xiàng)合并為“1個(gè)環(huán)節(jié)”，用好窗口辦、網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦、就近辦“5種途徑”，實(shí)行零收費(fèi)、零跑腿、零等待、零見面“4零服務(wù)”，集成一業(yè)一證、信易審批等“5個(gè)方面的服務(wù)”。目前，企業(yè)開辦便利度相比2018年提速五倍。今年以來，新登記經(jīng)營主體4.2萬戶，同比增長0.25%，增幅居全省第8位。實(shí)有各類經(jīng)營主體59.8萬戶，同比增長6%，增幅居全省第4位。

　　傾力提供有溫度的民生服務(wù)

　　堅(jiān)持服務(wù)為了人民、依靠人民，服務(wù)成效由人民評(píng)判。做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就抓住什么、推進(jìn)什么，不斷健全基本公共服務(wù)體系、提高公共服務(wù)水平，讓民之所望、政之所向成為民生服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　提升政務(wù)服務(wù)供給能力。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)均衡適配，構(gòu)建10分鐘政務(wù)服務(wù)圈，把人民群眾急需常辦的“關(guān)鍵小事”下沉辦理，在全市范圍內(nèi)布設(shè)482臺(tái)“泰好辦”自助終端，在44個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)131臺(tái)智慧柜員機(jī)接入政務(wù)服務(wù)自助功能。對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)、困難殘疾等惠民補(bǔ)貼，實(shí)行“大數(shù)據(jù)采集－數(shù)據(jù)比對(duì)－自動(dòng)發(fā)放”的“靜默認(rèn)證”模式，群眾領(lǐng)取補(bǔ)貼“無感知、零打擾”。

　　完善幫辦代辦服務(wù)體系。創(chuàng)建“泰安小美”志愿品牌、“小美幫辦”服務(wù)品牌，充實(shí)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍，深入街區(qū)小巷，走到群眾身邊，上門幫辦、主動(dòng)代辦，實(shí)現(xiàn)一次委托、全程服務(wù)，把為民服務(wù)的“最后一公里”打造成“最美一公里”。全市四級(jí)幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍達(dá)1.2萬人，覆蓋全市91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3591個(gè)行政村，累計(jì)服務(wù)群眾120余萬次。

　　擦亮政務(wù)服務(wù)窗口。構(gòu)建市縣政務(wù)服務(wù)綜合體，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，并擴(kuò)面增加法律援助、仲裁公證、快遞服務(wù)、金融服務(wù)、便民繳費(fèi)等事項(xiàng)，讓群眾辦事“進(jìn)一扇門，辦所有事”“最多跑一次，一次就辦好”。從企業(yè)群眾“需求側(cè)”出發(fā)，開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，打造人社隨時(shí)辦、隨地辦、隨事辦、隨心辦“4S”品牌及醫(yī)保更貼心、更安心、更放心、更舒心、更暖心“五心服務(wù)”品牌，推進(jìn)公積金與不動(dòng)產(chǎn)、銀行等聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)公積金貸款、提取、償還“無證明”。

　　用好送上門的意見。聚焦企業(yè)群眾急難愁盼，組建政務(wù)服務(wù)民情企意工作室，6種途徑收集意見問題，統(tǒng)一分析、統(tǒng)一優(yōu)化、統(tǒng)一督導(dǎo)，完善訴求閉環(huán)處置體系，堅(jiān)持問題整治與建立長效機(jī)制同向發(fā)力，對(duì)企業(yè)群眾訴求靶向施策、紓困解難�！�