日前，財(cái)政部制定發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦增強(qiáng)財(cái)政保障能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面，支持山東加快財(cái)政制度創(chuàng)新，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》是國(guó)家賦予山東“建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的重大歷史使命后，財(cái)政部貫徹落實(shí)相關(guān)決策的具體舉措。記者從省財(cái)政廳了解到，《實(shí)施意見(jiàn)》所含政策實(shí)、力度大、含金量高，將為山東省加快深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供有力支撐。

　　統(tǒng)籌資金、債券、投資等資源要素向山東傾斜，是《實(shí)施意見(jiàn)》的鮮明特點(diǎn)之一。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，中央財(cái)政將健全投入機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。統(tǒng)籌中央有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，加大對(duì)山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的支持力度；加大均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障等一般性轉(zhuǎn)移支付力度；在分配分地區(qū)新增地方政府債務(wù)限額時(shí)統(tǒng)籌予以支持；加大中央基建投資對(duì)山東重大項(xiàng)目支持力度；創(chuàng)新財(cái)金協(xié)同政策，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的主要途徑，也是動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，創(chuàng)新支持碳達(dá)峰碳中和的財(cái)政政策。支持實(shí)施政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策；指導(dǎo)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償，有序推進(jìn)排污權(quán)交易，探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；鼓勵(lì)探索打造“碳減排支持工具”，增強(qiáng)地方法人銀行參與碳減排融資能力；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新森林碳匯、海洋碳匯保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持將相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品納入地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策范圍。

　　“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的接續(xù)和升級(jí)。山東作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，如今在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換‘五年取得突破’的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，探索形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路徑模式，有利于在新賽道上贏得更大發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長(zhǎng)、研究員劉德軍認(rèn)為，《實(shí)施意見(jiàn)》應(yīng)時(shí)而生，充分發(fā)揮財(cái)政職能保障作用，將成為推動(dòng)山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的重要引擎。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》將重點(diǎn)支持山東加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，通過(guò)中央相關(guān)專項(xiàng)資金支持聚焦關(guān)鍵戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；統(tǒng)籌中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金等渠道，支持加快構(gòu)建“1313”四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系；支持打造以濟(jì)青人才集聚平臺(tái)為引領(lǐng)的人才集聚雁陣格局，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，提升創(chuàng)新支撐能力。

　　此外，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，優(yōu)化能源和交通結(jié)構(gòu)。加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的支持力度，優(yōu)先安排資金支持小清河復(fù)航工程、京杭運(yùn)河適宜河段復(fù)航、京滬高鐵輔助通道、濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)建設(shè)。

　　據(jù)了解，為保障《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)落地，財(cái)政部?jī)?yōu)先將相關(guān)改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)賦予山東。山東省將積極探索有利于深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，形成山東路徑，為全國(guó)作出示范。(王鶴穎 代玲玲 孔德馨)(完)