中新網(wǎng)濟南7月25日電(呂妍)山東省人民代表大會常務(wù)委員會圍繞《山東省齊長城保護條例》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復條例》《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法規(guī)，進行審議，聚焦該省重點關(guān)注的工作領(lǐng)域，通過科學立法為減排降碳、文化傳承與發(fā)展等提供制度保障。
山東省人大常委會25日召開新聞發(fā)布會，介紹該省第十三屆人大常委會第三十六次會議擬審議的多條法規(guī)的相關(guān)情況。山東省人大常委會秘書長惠新安表示，山東省委、省政府高度重視齊長城保護，積極開展資源調(diào)查認定、保護修繕、執(zhí)法督察等工作，齊長城總體保護狀況得到明顯改善。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展，齊長城保護工作面臨新的問題和挑戰(zhàn)，有必要制定出臺專項法規(guī)，為加強齊長城保護工作提供有力的法治保障。
“齊長城保護應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、原狀保護、合理利用、屬地管理的原則，在立法中也圍繞上述原則加強制度設(shè)計�！鄙綎|省人大常委會副秘書長、法制工作委員會主任姚潛迅說，條例草案強調(diào)將齊長城保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃，推動編制實施齊長城保護規(guī)劃和國家級長城重要點段文物保護規(guī)劃，并在國土空間規(guī)劃中規(guī)定齊長城保護規(guī)劃中的保護措施，在基本建設(shè)的規(guī)劃、立項階段充分考慮齊長城保護的需要，從根本上解決基本建設(shè)與齊長城保護之間的矛盾，實現(xiàn)保護關(guān)口前移。
“堅持原狀保護是文物保護法規(guī)定的對不可移動文物進行修繕、保護等必須遵守的基本原則�！币撗副硎荆邶R長城修繕保護過程中，要嚴格控制各類干預(yù)措施的實施范圍和工程量，妥善保護齊長城的真實性、完整性和滄桑古樸的歷史風貌。堅持合理利用原則，就是要“以用促�！�，平衡好保護和利用的關(guān)系，合理利用是文物保護法和文物工作方針的一項重要內(nèi)容，在堅持有效保護的前提下，條例草案圍繞齊長城的合理利用、充分發(fā)揮齊長城價值作出相應(yīng)規(guī)定。
姚潛迅表示，堅持屬地管理原則，就是要壓實地方保護責任，條例草案明確齊長城保護的政府主體責任、文物主管部門的監(jiān)管責任、基層單位的屬地責任。齊長城點多、線長、面廣，涉及7市17個縣(市、區(qū))，通過立法明確規(guī)定各級政府履行屬地管理責任，有利于形成上下聯(lián)動、齊抓共管的保護體系。
據(jù)悉，齊長城修筑于春秋戰(zhàn)國時期，是中國現(xiàn)存有準確遺跡可考、年代最早的長城，具有重要的歷史價值、科學價值和社會價值。(完)
