中國(guó)青年人口城鎮(zhèn)化率超70%，哪些城市會(huì)成年輕人流入重點(diǎn)
年輕人是就業(yè)和消費(fèi)的主力軍。未來(lái)，青年人口的流動(dòng)會(huì)呈現(xiàn)什么樣的趨勢(shì)？
近日，新中國(guó)歷史上第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于青年的白皮書(shū)《新時(shí)代的中國(guó)青年》正式發(fā)布，白皮書(shū)首次公布青年常住人口城鎮(zhèn)化率，指出2020年青年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)71.1%，比十年前增加15.3個(gè)百分點(diǎn)，高于整體常住人口城鎮(zhèn)化率7.2個(gè)百分點(diǎn)。
人口專(zhuān)家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，71.1%的城鎮(zhèn)化率，這個(gè)數(shù)字是比較高的。青年是人口結(jié)構(gòu)中最為活躍的部分，隨著出門(mén)上學(xué)就業(yè)、融入城市生活的人越來(lái)越多，青年人口的城鎮(zhèn)化率還會(huì)進(jìn)一步提高。從這些比較數(shù)字來(lái)看，中國(guó)青年人口城鎮(zhèn)化率還有進(jìn)一步上升的空間。
與此同時(shí)，青年人口高于整體常住人口7.2個(gè)百分點(diǎn)，這也說(shuō)明老年人口、少兒人口的城鎮(zhèn)化率要低于青年人口。在農(nóng)村地區(qū)，不僅有大量的留守兒童，也有大量的留守老人。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2021年我國(guó)外出農(nóng)民工17172萬(wàn)人，比上年增加213萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.3%。外出農(nóng)民工平均年齡為36.8歲，本地農(nóng)民工平均年齡46.0歲，相差9.2歲�？梢�(jiàn)外出農(nóng)民工以青年為主。
未來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)化的一大重點(diǎn)是要加快外來(lái)務(wù)工人員的市民化。廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)分析，當(dāng)前，長(zhǎng)三角和珠三角的常住人口城鎮(zhèn)化率都已經(jīng)很高了，接下來(lái)最重要的是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，未來(lái)要加快住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板，加大公共產(chǎn)品供給，讓外來(lái)務(wù)工人員加快市民化，更好地融入城市，這樣也有利于當(dāng)?shù)胤⻊?wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。
另一方面，在青年人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)70%的情況下，青年人口的二次城鎮(zhèn)化也會(huì)更加明顯。即相比一次城鎮(zhèn)化過(guò)程中人口由鄉(xiāng)到城的流動(dòng)，二次城鎮(zhèn)化是城市之間的流動(dòng)，由中小城市向中心城市、大都市圈集聚。
數(shù)據(jù)顯示，盡管2021年我國(guó)人口增量?jī)H有48萬(wàn)人，但2021年，仍有至少20個(gè)城市人口增量超過(guò)了7萬(wàn)人，其中武漢、成都、杭州、西安、南昌、長(zhǎng)沙、青島增量超過(guò)了15萬(wàn)人�？傮w上，新一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市以及環(huán)一線(xiàn)城市成為人口流入的重點(diǎn)地區(qū)。相比一下，一線(xiàn)城市增量均低于10萬(wàn)人。
丁長(zhǎng)發(fā)分析，近年來(lái)包括新一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)多；這些城市的醫(yī)療、教育等公共基礎(chǔ)設(shè)施也不錯(cuò)；相比一線(xiàn)城市，房?jī)r(jià)也沒(méi)那么高，加上落戶(hù)容易，因此對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，這些城市的性?xún)r(jià)比很高。
在我國(guó)人口日益接近增長(zhǎng)零門(mén)檻的情況下，當(dāng)前各大城市正加大力度，大力吸引青年人才。
例如，4月28日，長(zhǎng)沙市委人才工作會(huì)議召開(kāi)，《長(zhǎng)沙市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家吸引集聚人才平臺(tái)若干政策(試行)》發(fā)布。繼2017年發(fā)布“長(zhǎng)沙人才政策22條”后，此次推出的長(zhǎng)沙人才政策“升級(jí)版45條”，從全球招攬頂尖英才、創(chuàng)新樹(shù)培產(chǎn)業(yè)帥才等7個(gè)方面，提出了45個(gè)政策點(diǎn)。
本次長(zhǎng)沙人才新政明確，對(duì)35周歲(含)以下、畢業(yè)兩年內(nèi)，落戶(hù)并在長(zhǎng)工作的博士、碩士、全日制本科畢業(yè)生，分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元租房和生活補(bǔ)貼。對(duì)35周歲(含)以下、新來(lái)長(zhǎng)工作的博士、碩士畢業(yè)生，在長(zhǎng)首次購(gòu)房分別給予10萬(wàn)元、3萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。
無(wú)獨(dú)有偶，中部另一強(qiáng)省會(huì)鄭州近期也出臺(tái)了大動(dòng)作。4月15日，鄭州市召開(kāi)“活力鄭州青春鄭州”鄭州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，旨在吸引更多優(yōu)秀青年人才來(lái)鄭留鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)布會(huì)提出，從今年開(kāi)始，鄭州市全面開(kāi)展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，全鏈條育才、全視角引才、全方位用才，力爭(zhēng)在2022年，新引進(jìn)具有博士學(xué)位青年人才1500名，新培養(yǎng)不少于3萬(wàn)名青年數(shù)字人才，新吸進(jìn)20萬(wàn)名青年人才留鄭來(lái)鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利用5年左右時(shí)間，新增青年人才100萬(wàn)人。
董玉整說(shuō)，未來(lái)青年人口將繼續(xù)向強(qiáng)二線(xiàn)城市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等中心城市集聚。這些年輕人大都有高學(xué)歷、高技能，城市要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要這些人才。
作者：林小昭
