天高海闊風(fēng)正勁，凝心聚力啟新程。截至2022年4月，山東省16個(gè)市、136個(gè)縣(市、區(qū))、1129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子換屆全部完成，組織提名的候選人均全票或高票當(dāng)選。
此次市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是在“兩個(gè)大局”交織、“兩個(gè)百年”交匯的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行的，事關(guān)山東“十四五”乃至更長時(shí)期的發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。山東省委把抓好換屆作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要實(shí)踐，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央部署和中組部要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成換屆工作，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。
堅(jiān)持高站位，壓實(shí)責(zé)任鏈
旗幟鮮明把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好換屆工作的根本保證。
山東省從擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深刻認(rèn)識(shí)這次換屆工作的極端重要性，旗幟鮮明把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。省委帶頭扛牢政治責(zé)任，以上率下、示范引領(lǐng)，省委常委會(huì)先后召開11次會(huì)議研究換屆工作，做到全程領(lǐng)導(dǎo)、全程把關(guān)。省市縣三級(jí)全部成立黨委書記任組長的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實(shí)“五個(gè)責(zé)任主體”，各部門樹牢“一盤棋”思想，左右聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下分工負(fù)責(zé)、部門齊抓共管的有力格局。
為了讓換屆推進(jìn)節(jié)奏“有序”、人選摸排“有數(shù)”、政策落實(shí)“有力”，2019年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要下發(fā)后，省委就著眼換屆對(duì)加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作出前瞻性安排，省委組織部提前布局年輕干部上下交流任職、開展班子運(yùn)行情況調(diào)研，下好先手棋。換屆啟動(dòng)前，及時(shí)組建工作專班，扎實(shí)做好政策調(diào)研、摸底分析、方案制訂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，畫出流程圖、列出任務(wù)書，牢牢掌握換屆工作主動(dòng)權(quán)。
強(qiáng)化統(tǒng)籌觀念、系統(tǒng)思維，山東省通盤考慮市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆，在時(shí)間安排上，按照自下而上、同級(jí)黨委在前的順序，依次壓茬、適當(dāng)集中進(jìn)行；在人事安排上，堅(jiān)持全省干部一盤棋，一把尺子量到底，16市四大班子配備一體考慮，各領(lǐng)域干部資源統(tǒng)籌調(diào)配，各層級(jí)人選聯(lián)動(dòng)調(diào)整；在工作安排上，統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定、常態(tài)化疫情防控等重點(diǎn)工作，引導(dǎo)干部把主要精力放到干事創(chuàng)業(yè)上，確保換屆平穩(wěn)平靜平順推進(jìn)。
把好干部選出來、用起來
以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)新氣象
“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從”。用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用。山東省堅(jiān)定踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治、品行、能力、作風(fēng)、廉潔“五關(guān)”，大力選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，切實(shí)把好干部選出來、用起來，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)新氣象。
樹立正確的用人導(dǎo)向，政治標(biāo)準(zhǔn)是第一位的。落細(xì)落實(shí)政治素質(zhì)考察，山東省將貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署情況作為甄別干部政治素質(zhì)的“試金石”，細(xì)化識(shí)別標(biāo)尺、列出負(fù)面清單，開展反向測評(píng)12.5萬人次。實(shí)行政治素質(zhì)考察“五必”工作法，民主測評(píng)必測、個(gè)別談話必問、征求意見必聽、反映問題必核、考察材料必寫，切實(shí)把政治標(biāo)尺立起來、嚴(yán)起來。
突出實(shí)干實(shí)績，讓吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠、有為者有位，是省委在換屆中釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)。優(yōu)先使用在重大斗爭一線表現(xiàn)突出的干部，優(yōu)先使用推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯的干部，優(yōu)先使用在艱苦地區(qū)苦干實(shí)干的干部，一批在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控、安全生產(chǎn)、防汛救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干部被選拔進(jìn)班子。中組部表彰的全國優(yōu)秀縣委書記、省委表彰的“擔(dān)當(dāng)作為好書記”“干事創(chuàng)業(yè)好班子”中的縣委書記，符合條件的全部得到提拔或進(jìn)一步使用。
市縣鄉(xiāng)與群眾聯(lián)系密切而直接，突出群眾公認(rèn)，注重選配宗旨觀念強(qiáng)、熟悉基層情況、群眾口碑好的干部。省里高規(guī)格組建換屆考察組，由正廳級(jí)干部帶隊(duì)，每市駐點(diǎn)考察40天左右，拉長考察時(shí)間鏈條，深入基層一線考察工作實(shí)績、群眾口碑，切實(shí)把真實(shí)、鮮活情況全面掌握起來。從考察情況看，換屆人選的民主測評(píng)優(yōu)秀率、民主推薦得票率、群眾公認(rèn)度都比較高。
堅(jiān)持事業(yè)為上，深入分析比選
班子結(jié)構(gòu)功能全面優(yōu)化提升
著力配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的好班子，是這次換屆各級(jí)黨組織牢牢把握的核心要義。山東省立足國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局，把準(zhǔn)配備需求，深入分析比選，全面優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)功能。
黨政正職是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵，選好配強(qiáng)了，就能把整個(gè)班子帶起來，推動(dòng)一方發(fā)展。山東省放眼全省優(yōu)秀干部資源，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，突出政治歷練和重大斗爭考驗(yàn)，配出干事創(chuàng)業(yè)的“好搭檔”。換屆后，市縣黨政正職具有下一級(jí)黨政正職經(jīng)歷的占比分別達(dá)78.6%、57.4%。
聚焦關(guān)鍵崗位人選，專題專崗重點(diǎn)醞釀，確保個(gè)體能力強(qiáng)、群體來源廣、整體結(jié)構(gòu)優(yōu)；拓寬視野，大膽使用，加大選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度，一批歷練比較扎實(shí)的優(yōu)秀年輕干部得到使用；在充分考慮人選成熟度和崗位匹配度的前提下，對(duì)女干部、黨外干部應(yīng)配盡配……換屆后，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子各項(xiàng)配備比例全部達(dá)標(biāo)或超標(biāo)準(zhǔn)完成。
一組數(shù)據(jù)可資佐證：市縣鄉(xiāng)黨政班子平均年齡分別較換屆前降低3.6歲、2.6歲、3.4歲，年輕干部占比分別達(dá)21.3%、25.8%、40.5%，年齡結(jié)構(gòu)大幅改善；大學(xué)以上學(xué)歷的分別占100%、97.9%、85.1%，從上級(jí)機(jī)關(guān)和企業(yè)、高校、科研院所等單位交流充實(shí)了一批有金融、科技、規(guī)劃等專業(yè)背景的干部，來源渠道更加多元，專業(yè)化水平明顯提升，整體功能明顯增強(qiáng)。
強(qiáng)化組織主導(dǎo)，依法按章辦事
精心做好代表委員產(chǎn)生和大會(huì)選舉
代表委員產(chǎn)生是換屆的基礎(chǔ)工作，大會(huì)選舉是換屆工作的重要環(huán)節(jié)。山東省堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法按章辦事有機(jī)統(tǒng)一，以嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、扎實(shí)細(xì)致的工作確保代表委員的高素質(zhì)、大會(huì)選舉的高質(zhì)量。
嚴(yán)格人選條件，山東省堅(jiān)持把政治素質(zhì)過不過硬作為對(duì)代表委員人選最根本的要求，政治上有問題的一律不作為人選。認(rèn)真落實(shí)名額分配、構(gòu)成比例等要求，嚴(yán)明“五個(gè)不準(zhǔn)”，從嚴(yán)把好身份關(guān)、提名關(guān)、考察關(guān)，組織20余家單位深入開展資格聯(lián)審，發(fā)現(xiàn)存在影響提名等情形的，立即取消代表委員資格。
在選舉組織工作中，各級(jí)精心制定選舉辦法，細(xì)化選舉流程，認(rèn)真做好人事安排方案說明，充分把政策要求、人事安排方案形成過程、候選人提名理由和班子建設(shè)總體考慮講清楚，使代表委員增進(jìn)對(duì)候選人的了解，更好地理解和支持黨委主張，實(shí)現(xiàn)了組織意圖與群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一。
各地把審議好報(bào)告、凝聚好共識(shí)作為開好大會(huì)的重要任務(wù)，全面對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記為山東擘畫的宏偉藍(lán)圖、賦予的戰(zhàn)略定位、明確的行動(dòng)綱領(lǐng)，科學(xué)謀劃提出了今后五年發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，凝聚起奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量。
擰緊“紀(jì)律閥”，架起“高壓線”
確保換屆過程清明清正清新
風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境是換屆平穩(wěn)健康有序進(jìn)行的重要保證。省委堅(jiān)持全面從嚴(yán)主基調(diào)，從一開始就把換屆風(fēng)氣監(jiān)督緊緊抓在手上，與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同推進(jìn)、一同落實(shí)。
山東省堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，提前向市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記函送《一封信》，壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。組織各級(jí)干部參加換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)，逐級(jí)簽訂換屆紀(jì)律承諾書。嚴(yán)格落實(shí)“六必談”“三個(gè)講清楚”要求，教育引導(dǎo)干部牢記初心使命、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。
嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，省委成立5個(gè)換屆風(fēng)氣巡回督查組，組織進(jìn)行專題培訓(xùn)，對(duì)各市開展兩輪換屆風(fēng)氣巡回督查，抽查69個(gè)縣(市、區(qū))、132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)問題逐一反饋，各級(jí)共排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患91類7700余條，確保了有效監(jiān)督全覆蓋、無縫隙。
以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施狠剎歪風(fēng)邪氣，山東省制定《關(guān)于違反換屆紀(jì)律問題聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)辦法》，全省組織系統(tǒng)“12380”舉報(bào)平臺(tái)安排專人24小時(shí)值守，對(duì)反映問題立項(xiàng)專辦，對(duì)違反換屆紀(jì)律行為，露頭就打、快查嚴(yán)辦。出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)肅查處誣告陷害行為為受失實(shí)舉報(bào)干部澄清正名的暫行辦法》，在省級(jí)層面通報(bào)4起、各地通報(bào)30起典型案例，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
時(shí)代賦予新使命，使命召喚新?lián)?dāng)。此次市縣鄉(xiāng)換屆產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，承擔(dān)著跑好新征程第一棒的時(shí)代重任。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)班子正錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新篇章。(完)
