山東13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)文件，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

　　“十四五”末山東基本消除農(nóng)村黑臭水體

　　□記者 陳曉婉 報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南訊 近日，省生態(tài)環(huán)境廳等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《山東省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。《方案》首次對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)進(jìn)行部署安排，提出要在濟(jì)寧市魚臺(tái)縣開展國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，并以此為引領(lǐng)，在黃河流域、南四湖流域選擇部分重點(diǎn)縣開展省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)。

　　《方案》圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、監(jiān)管3大領(lǐng)域建設(shè)，提出了農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村生活垃圾治理等11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　其中針對(duì)農(nóng)村生活污水治理，《方案》明確要因地制宜選擇治理方式，充分考慮城鎮(zhèn)管網(wǎng)距離、人口規(guī)模與聚集程度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟(jì)條件、地形地貌等因素，分區(qū)域分類選擇治理方式。優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的污水治理技術(shù)，鼓勵(lì)居住分散地區(qū)采用生態(tài)處理技術(shù)，可通過(guò)黑灰水分類收集處理、與畜禽糞污協(xié)同治理、建設(shè)人工濕地等方式處理污水，達(dá)到資源化利用要求后，用于庭院美化、村莊綠化等。同時(shí)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸。尤其要加快推進(jìn)黃河干流、大汶河流域、南四湖流域等重點(diǎn)功能區(qū)農(nóng)村生活污水治理，到2023年，基本完成上述流域內(nèi)行政村生活污水治理。

　　針對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理，《方案》明確要積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村黑臭水體與生活污水治理綜合試點(diǎn)示范。到2023年，完成現(xiàn)有1398處農(nóng)村黑臭水體治理工程。建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單，實(shí)行“拉條掛賬，逐一銷號(hào)，動(dòng)態(tài)管理”。

　　針對(duì)種植業(yè)污染防治，我省將持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，到2025年，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降10%左右。圍繞秸稈農(nóng)膜的回收利用，《方案》明確，對(duì)秸稈將整縣制推進(jìn)秸稈綜合利用，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體；對(duì)農(nóng)膜將深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)膜管理制度，健全農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用全鏈條管理體系，持續(xù)開展塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。到2025年，農(nóng)膜回收率達(dá)到92%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。

　　針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治，到2022年年底，全省養(yǎng)殖大縣編制畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施方案，向社會(huì)公布并實(shí)施。到2025年，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率維持100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

　　《方案》首次系統(tǒng)提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)：在黃河、南四湖等重點(diǎn)流域區(qū)域開展農(nóng)業(yè)面源污染防治長(zhǎng)期觀測(cè)，在南四湖建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀測(cè)超級(jí)站；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施，定期開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；到2025年，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位區(qū)縣級(jí)全覆蓋，農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系初步建立。

　　為保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利推進(jìn)，我省將進(jìn)一步健全市縣為主、中央和省級(jí)補(bǔ)助的政府投入體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治財(cái)政資金投入保障。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村供水保障等的比例。鼓勵(lì)各地通過(guò)發(fā)行地方政府債券等方式支持符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。我省將在2023年、2025年底，分別對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。

　　根據(jù)《方案》，到2025年我省農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增完成16700個(gè)行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%，基本消除農(nóng)村黑臭水體，農(nóng)村飲水安全得到保障。