中新網(wǎng)濟(jì)南3月8日電 (記者 沙見龍)記者3月8日從山東省人民政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，該省研究制定《要素保障創(chuàng)新2022年行動計(jì)劃》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)，聚焦能耗、土地、資金、環(huán)境容量、數(shù)據(jù)五大資源要素，提出27項(xiàng)年度主要工作任務(wù)及5項(xiàng)保障措施，以新思路、新舉措力爭打破要素“天花板”，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展力。

　　山東省發(fā)展和改革委員會一級巡視員許竹升在會上介紹說，《行動計(jì)劃》準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向，鼓勵各市大力發(fā)展新能源和可再生能源，光伏發(fā)電形成的能源增量全部留給所在市，海上風(fēng)電和核電形成的增量50%留給所在市，用以保障非“兩高”項(xiàng)目建設(shè)用能需求。土地使用上，用好省級以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村村民建房新增用地由國家配置用地指標(biāo)的政策，并適度購買跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。

　　許竹升說，山東將向各市下達(dá)1500萬噸省級統(tǒng)籌能耗指標(biāo)增量，指導(dǎo)各市按照用能預(yù)算管理要求分年度、分批次科學(xué)使用。落實(shí)好普惠小微貸款支持政策，從今年到明年6月份，對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)，按照發(fā)放貸款余額增量的1%提供資金支持。積極推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，實(shí)施批而未供和閑置土地處置任務(wù)動態(tài)管控，在完成國家下達(dá)任務(wù)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)山東實(shí)際再上浮10%作為省級任務(wù)，增加“增存掛鉤”核補(bǔ)指標(biāo)數(shù)量，同時(shí)深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供地改革，在省級以上園區(qū)將“標(biāo)準(zhǔn)地”供地比例由30%擴(kuò)展到全部工業(yè)用地。

　　許竹升說，今年3月底前，山東將啟動2022年度能耗指標(biāo)收儲交易，對符合條件的項(xiàng)目，允許通過依申請使用或市場競購方式，給予原則上不超過項(xiàng)目能耗總量50%的指標(biāo)支持。6月底前，指導(dǎo)數(shù)據(jù)交易公司制定相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記工作細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快建設(shè)完善數(shù)據(jù)交易平臺。9月底前，完成全省排污權(quán)交易平臺搭建，指導(dǎo)東營、臨沂2市完成收入管理、價(jià)格管理、交易流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)配套政策制定。

　　記者注意到，《行動計(jì)劃》中提出，新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目所需污染物總量指標(biāo)，可從“十四五”期間擬替代關(guān)停的企業(yè)項(xiàng)目形成的污染物削減量中預(yù)支。對有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大“兩高”項(xiàng)目，允許通過省級能耗指標(biāo)收儲交易以“過橋”方式先行保障。實(shí)行金融精準(zhǔn)“滴灌”，對2022年2000個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目開展“咨詢-對接-培育”全鏈條融資服務(wù)。

　　據(jù)了解，山東圍繞要素保障，2020年，率先在全國建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，在土地、能耗、環(huán)境容量、水資源、資金等方面出臺實(shí)施細(xì)則，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期。2021年，進(jìn)一步完善要素市場化配置體制機(jī)制，實(shí)施5個(gè)方面、20條政策措施，切實(shí)激發(fā)各類要素潛能和活力，有效對沖疫情影響。截至目前，山東已在多個(gè)領(lǐng)域探索出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要素利用水平得到明顯提升。(完)