望岳談｜兩個“8.3”背后：山東的“敢”和“細”
大眾日報記者 單青 策劃 蘭傳斌 王如林
1月19日，山東2021年經(jīng)濟數(shù)據(jù)正式出爐。全年GDP總量超過8.3萬億元，同比增長8.3% ，高于全國0.2個百分點，兩年平均增長5.9%，高于全國0.8個百分點。
兩個“8.3”，彰顯了山東經(jīng)濟的強勁韌性，印證了山東高質(zhì)量發(fā)展的成色和潛力——8.3%的增速，超8.3萬億的體量，是“量的躍升、質(zhì)的突破、穩(wěn)的延續(xù)”。在內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，在2020年較高基數(shù)的前提下，這份“成績單”得來更顯不易。
逆勢上揚，山東憑什么？
“敢”對自己下手的山東
2018年，一場影響深遠又異常艱苦的經(jīng)濟“戰(zhàn)役”拉開帷幕。面對高質(zhì)量發(fā)展的時代命題，山東啟動了新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，下決心做好“去”的文章，堅決淘汰落后產(chǎn)能、堅決改造提升傳統(tǒng)動能，為新動能和優(yōu)質(zhì)資源騰出成長空間，蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路。
熟悉山東經(jīng)濟的人，知道這意味著什么。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)占比大，有著“大象經(jīng)濟”之稱的山東而言，新舊動能的“較量”與轉(zhuǎn)換，可以說是自己對自己動“刀子”。
過程毫無疑問是痛苦的，但短期的陣痛，換來的是發(fā)展動能的新生。從“初見成效”向“取得突破”加速邁進，新生優(yōu)勢加速凝聚，傳統(tǒng)優(yōu)勢夯實塑強，山東發(fā)展動力越來越強。2021年，105個“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群規(guī)模達到5.7萬億元，154家領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)值突破2.1萬億元。
2021年，一組組亮眼的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，見證著山東經(jīng)濟的“華麗轉(zhuǎn)身”——
高端裝備制造業(yè)增加值占裝備工業(yè)比重達46.4%，高端化工增加值占高耗能行業(yè)比重達28.1%，比上年均有不同程度提高。
“四新”經(jīng)濟投資占全部投資比重提升至51.2%，聚焦新消費模式拓展，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重達到14.1%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2021年服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到59.5%，主引擎作用進一步凸顯。
山東70個縣納入國家整縣分布式光伏發(fā)電開發(fā)試點，世界首個高溫氣冷堆核電站并網(wǎng)發(fā)電，海上風電實現(xiàn)“零突破”，新能源和可再生能源發(fā)電裝機容量占比持續(xù)提升，萬元GDP能耗持續(xù)下降……
敢對自己下手的山東，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟質(zhì)量，正發(fā)生脫胎換骨的系統(tǒng)重塑，全省發(fā)展呈現(xiàn)出由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢”根本性轉(zhuǎn)變，為山東經(jīng)濟的未來奠定了堅實基礎(chǔ)。
精打細算的“超級算法”
謀發(fā)展，需要“敢”的魄力，更需要“繡花”的細功夫�！凹殹保蔷珳手\劃、精確發(fā)力、精細落實，是尊重規(guī)律下的科學精準施策，是一針一線的繡花功夫。
兩個“8.3”的背后，藏著山東經(jīng)濟精打細算的“超級算法”。
“細”體現(xiàn)在精準研判，做好政策導(dǎo)向的“加法”。
制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體。發(fā)展實體經(jīng)濟，重點在制造業(yè)，難點也在制造業(yè)。重點增育20個制造業(yè)集群、創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)示范區(qū)、加快推進企業(yè)梯次培育……山東一系列政策的出臺實施，對于提振制造業(yè)投資信心，起到重要的助推作用。
2021年，山東注重投資精準高效，制造業(yè)投資快速增長。全年固定資產(chǎn)投資比上年增長6.0%；兩年平均增長4.8%。分領(lǐng)域看，制造業(yè)投資增長13.1%。其中，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等體現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向的行業(yè)實現(xiàn)快速增長，增加值分別增長10.5%和18.5%。
制造業(yè)投資的快速增長，是2021年山東經(jīng)濟的重要亮點，映襯出山東對實體經(jīng)濟的重視程度。
此外，一批新經(jīng)濟體的快速崛起，令人對山東經(jīng)濟的未來充滿想象。通過企業(yè)分類指導(dǎo)，強化資源配置和政策供給等強針對性措施，山東累計培育有效期內(nèi)的省級“專精特新”中小企業(yè)3424家，“瞪羚企業(yè)”1140家，獨角獸企業(yè)20家；362家企業(yè)被認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，位居全國第三。到2025年，山東將累計培育認定省級“專精特新”中小企業(yè)1萬家左右，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到750家左右。
“細”體現(xiàn)在精準落實，做好減負松綁的“減法”。
2021年，面對復(fù)雜嚴峻外部環(huán)境，山東有針對性地梯次推動四批政策清單、179項政策集成發(fā)力，累計為市場主體新增減稅降費700億元以上。
政策直擊痛點，有企業(yè)負責人表示，2021年累計享受到2億多元的稅收優(yōu)惠，公司研發(fā)費用隨之快速增長�！皽p負”為市場主體發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，激活了市場主體的活力動力，2021年市場主體規(guī)模大幅增加，突破1300萬戶。
山東不斷深化放管服改革，全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，山東連續(xù)兩年入選營商環(huán)境最好十大省份(含直轄市)，2021年位列全國第5名，比上年度前進1個位次，營商環(huán)境整體水平已位列全國第一方陣。
“細”還體現(xiàn)在精耕細作，做好外貿(mào)增長的“乘法”。
成立全國首家RCEP綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)辦日本、韓國及RCEP進口博覽會，認定11個外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)、10個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新區(qū)、35個跨境電商主體，成功舉辦第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會，打造“山東與世界500強連線”系列活動品牌，對重點外資企業(yè)實行“點對點”跟蹤服務(wù)……
疫情之下，一系列精準“動作”帶來乘數(shù)效應(yīng)，讓山東交出了一份亮眼的外貿(mào)“答卷”。
山東主動服務(wù)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，高質(zhì)量推進“雙招雙引”，全年全省進出口、出口、進口增速均好于全國平均水平，進口首次突破1萬億元。數(shù)據(jù)顯示，全省實際使用外資首次突破200億美元，達到215.2億美元。比上年增長21.9%，高于全國1.7個百分點，兩年平均增長21%，高于全國8.9個百分點。
山東朋友圈不斷擴大，務(wù)實舉辦的一系列重大經(jīng)貿(mào)活動取得了一批合作成果，簽約重點外資項目311個，投資總額351.2億美元，合同外資130.3億美元……這些，都是山東市場與世界共享的生動詮釋。
回看2021，山東的“敢”和“細”，造就了含金量十足的兩個“8.3”。故事仍在繼續(xù)，未來值得期待！(大眾日報客戶端記者 單青 策劃 蘭傳斌 王如林)
