(溫永泉、紀(jì)震震)“郡縣治，天下安”，基層治理在國(guó)家治理現(xiàn)代化中扮演重要角色�；鶎訁f(xié)商民主直接關(guān)涉人民群眾權(quán)益，有利于保證政策制定更具有群眾基礎(chǔ)、體現(xiàn)群眾意愿、展示群眾政治選擇。近年來(lái)，泰山區(qū)緊緊圍繞人民生活和諧幸福的總目標(biāo)，堅(jiān)持以問(wèn)題和群眾需求為導(dǎo)向，以民主協(xié)商、依法治理為原則，以推進(jìn)村級(jí)治理機(jī)制創(chuàng)新為主題，以搭建基層民主議事協(xié)商平臺(tái)為重點(diǎn)，健全完善“集、提、匯、議、督、示、檔”七個(gè)議事協(xié)商步驟，開(kāi)展議事協(xié)商活動(dòng)，不斷激發(fā)基層活力，實(shí)現(xiàn)了“為民做主”向“請(qǐng)民做主”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)將群眾“急難愁盼”變?yōu)椤皾M意清單”，讓基層治理更有成效、更有溫度。

　　查堵點(diǎn)，“四大平臺(tái)”征民意

　　為有效化解村級(jí)矛盾糾紛，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，泰山區(qū)積極探索實(shí)踐，全面推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建起橫向到底、縱向到邊的民主議事格局。

　　泰山區(qū)在各村主干道路沿線設(shè)置“傳聲筒”(意見(jiàn)箱)，廣泛收集整理群眾需求問(wèn)題和意見(jiàn)建議，最大程度傾聽(tīng)民聲、知曉民意，開(kāi)通村情民意“直通車(chē)”。同時(shí)，建立“問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)制度”，針對(duì)意見(jiàn)箱里的群眾意見(jiàn)，做到件件有回音、事事有回復(fù)。依托村兩委辦公室、社工站(室)、新時(shí)代文明實(shí)踐站等場(chǎng)所，泰山區(qū)設(shè)置了“民情會(huì)客廳”，切實(shí)做到“五有”，即有固定場(chǎng)所、有專(zhuān)人管理、有工作制度、有辦公設(shè)備、有工作臺(tái)賬。每周特定時(shí)間，由值班村兩委干部負(fù)責(zé)接待村民訴求，搭建村兩委與村民的“連心橋”，成為鏈接各方資源、解決焦點(diǎn)問(wèn)題、構(gòu)筑和諧關(guān)系的重要載體。

　　將網(wǎng)格化精細(xì)管理與議事協(xié)商相結(jié)合，泰山區(qū)動(dòng)員黨員干部代表、社會(huì)工作者、便民服務(wù)志愿者、“五老”鄉(xiāng)賢等組建“田間和事佬”，深入農(nóng)村網(wǎng)格與群眾串串門(mén)、拉拉呱、通通氣，全方位了解掌握村情民意、調(diào)解鄰里糾紛，將小矛盾、小糾紛內(nèi)部消化。針對(duì)部分村勞動(dòng)力外出務(wù)工較多的實(shí)際情況，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，通過(guò)黨群微信群、手機(jī)App、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等方式搭建參與村級(jí)事務(wù)的平臺(tái)，暢通群眾訴求渠道，提供多樣化、精細(xì)化、個(gè)性化幫扶服務(wù)。

　　破難題，“七個(gè)步驟”解民憂

　　為公平公正破解群眾“急難愁盼”和村級(jí)事務(wù)“疑難雜癥”，泰山區(qū)從規(guī)范議事流程入手，完善“集、提、匯、議、督、示、檔”7步程序，集眾人之智、聚集體之力、達(dá)群眾之愿。

　　集，即收集意見(jiàn)建議。由黨員、村民代表、村民小組組長(zhǎng)、網(wǎng)格員等工作人員通過(guò)意見(jiàn)箱、圓桌會(huì)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、入戶(hù)走訪等形式，了解掌握村情民意，征集相關(guān)協(xié)商議題。提，即提出協(xié)商議題。工作人員對(duì)收集的村情民意和矛盾訴求進(jìn)行梳理分類(lèi)，對(duì)責(zé)任主體明確、利害關(guān)系清晰的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)責(zé)任主體限期解決，對(duì)符合議事協(xié)商范圍的議題，及時(shí)審查納入。匯，即匯制協(xié)商方案。工作人員對(duì)納入議事協(xié)商的問(wèn)題匯總整理，擬定協(xié)商方案，按照“輕重緩急、先易后難”原則，在充分征求議事村民代表、利益相關(guān)方面的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，明確協(xié)商主體、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。議，即形成協(xié)商意見(jiàn)。會(huì)上圍繞議題，由村兩委組織各參與主體充分發(fā)表意見(jiàn)建議，形成初步解決方案，經(jīng)討論后形成協(xié)商意見(jiàn)。督，即村務(wù)民主監(jiān)督。為確保議題實(shí)施取得實(shí)效，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及黨員群眾代表對(duì)實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)了解和掌握實(shí)施情況，促進(jìn)相關(guān)事項(xiàng)的組織實(shí)施和落實(shí)反饋。示，即公示協(xié)商結(jié)果。形成協(xié)商意見(jiàn)后，將協(xié)商成果、落實(shí)情況以村規(guī)民約、會(huì)議決議、計(jì)劃方案等形式確定，并通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、村民微信群、QQ群等渠道公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。檔，即成果備案歸檔。對(duì)協(xié)商過(guò)程中形成的文檔資料進(jìn)行及時(shí)整理，納入村級(jí)檔案管理范圍，并按規(guī)定規(guī)范管理和利用。通過(guò)“七個(gè)步驟”，有效滿足了群眾訴求，提升了村級(jí)議事協(xié)商的可操作性，增進(jìn)了黨群干群關(guān)系。

　　強(qiáng)落實(shí)，“三項(xiàng)公開(kāi)”促發(fā)展

　　議事協(xié)商的關(guān)鍵在于“議后能決、決而能動(dòng)”，泰山區(qū)不斷在推進(jìn)議事協(xié)商落實(shí)上下功夫，做到“三項(xiàng)公開(kāi)”到位，確保協(xié)商工作開(kāi)展更高效、落實(shí)更有力。

　　議事結(jié)果公開(kāi)。村兩委每半月進(jìn)行一次議事協(xié)商議題收集，每月開(kāi)展一次議事協(xié)商懇談會(huì)，根據(jù)議題適時(shí)組織召開(kāi)議事協(xié)商會(huì)議，按照議事流程進(jìn)行廣泛討論，形成協(xié)商意見(jiàn)，并將議事協(xié)商結(jié)果及時(shí)向村民公開(kāi)通報(bào)。實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。民主議事協(xié)商活動(dòng)結(jié)束后，村兩委及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，并責(zé)成相關(guān)組織和人員辦理落實(shí)，按照村務(wù)公開(kāi)要求，將后續(xù)辦理落實(shí)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)反饋，接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及全體村民全程監(jiān)督，確保協(xié)商成果真正轉(zhuǎn)化落實(shí)，惠及于民。督導(dǎo)情況公開(kāi)。區(qū)民政局、各街道鎮(zhèn)定期采取“四不兩直”方式，實(shí)地督導(dǎo)村級(jí)議事協(xié)商工作落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不到位的進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，并按要求限期整改，促進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商工作執(zhí)行到位、造福于民。

　　勇創(chuàng)新，議事協(xié)商顯實(shí)效

　　泰山區(qū)通過(guò)貼近群眾需求，延伸服務(wù)觸角，用議事協(xié)商“繡花針”穿好基層治理“千條線”，在化解基層糾紛、環(huán)境綜合整治、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

　　瞄準(zhǔn)源頭，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。泰山區(qū)聚焦村級(jí)治理中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，推進(jìn)歸納問(wèn)題前沿化、辦事流程規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)治理思路從“把群眾管理好”向“為群眾服務(wù)好”轉(zhuǎn)變，風(fēng)險(xiǎn)防控從“出現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題”向“摸排底數(shù)預(yù)防問(wèn)題”轉(zhuǎn)變，形成了上下貫通、靶向施策的治理服務(wù)格局。2021年，全區(qū)累計(jì)解決各類(lèi)村級(jí)事務(wù)和矛盾1500余起。

　　對(duì)焦群眾，激活參與熱情。泰山區(qū)以公開(kāi)欄、明白紙、廣播喇叭等形式，向群眾廣泛宣傳民主議事議什么、如何議、誰(shuí)參與、有哪些好處等，引導(dǎo)群眾從徘徊觀望向共議共建轉(zhuǎn)變。同時(shí)，堅(jiān)決制止利用宗族和家族勢(shì)力干預(yù)議事成員發(fā)表意見(jiàn)、脅迫議事成員按照操縱者的意愿發(fā)表看法等行為，維護(hù)好實(shí)現(xiàn)群眾利益的良好環(huán)境，群眾參與積極性顯著提升。

　　多元參與，助推基層治理。依托社工站(室)等專(zhuān)業(yè)力量陣地載體，泰山區(qū)開(kāi)展心理疏導(dǎo)、救助幫扶、關(guān)愛(ài)保護(hù)、危機(jī)干預(yù)等方面服務(wù)，解決服務(wù)對(duì)象生活困難，強(qiáng)化服務(wù)對(duì)象“自我賦能”，有效激發(fā)群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。泰山區(qū)還聯(lián)動(dòng)志愿者、社會(huì)組織等社會(huì)資源，邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展鄰里共處、孝善禮儀等內(nèi)容宣講，不斷提升村民文化素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾崇正義、尚和合、求大同，培育良好家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，促進(jìn)村、村民、社會(huì)和諧共建、共治、共享。(完)