中新網(wǎng)山東新聞11月18日電 (尹偉)今年以來，濟南市公安局長清分局將嚴守辦案期限作為行政執(zhí)法的首要任務，一抓時效，將杜絕辦案超期作為底線要求；一抓質量，以案件質量提升作為根本追求；一抓隊伍，以民警執(zhí)法素質提升作為內生動力，實現(xiàn)了行政案件辦理質效的全面提升。今年以來分局共受理行政案件4818起，辦結3377起，辦結率70.1%，其中快辦案件占比75.6%，辦案效率指數(shù)9.18，在全市名列前茅。未引發(fā)一起行政敗訴案件、行政復議被撤銷案件，有效提升了執(zhí)法質效。

　　抓時效，“三個強化”促進行政辦案效率全面提升

　　一是強化機制建設。制定下發(fā)《行政案件快速辦理工作實施方案》《行政案件快速辦理實施細則》，對適用快速辦理行政案件的范圍、辦理期限、流轉程序、職責分工、依法終止等情形進行了詳細規(guī)定。統(tǒng)一制定關于“流動人口、內保、機修業(yè)”等常見行政管理類案件快辦模版，明確了法律依據(jù)、證據(jù)規(guī)格、自述材料要求等辦案要點，為基層行政案件快速辦理提供明確指引。二是強化巡查通報。依托執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督預警功能，對各單位行政案件辦理情況進行定期巡查，形成“各單位案管室每日梳理、分局案管中心每周通報、法制民警每月調度”無縫銜接的監(jiān)督模式，對即將超期案件提前一周發(fā)送短信到主辦民警和所領導進行催辦提示，有效避免了超期問題發(fā)生。三是強化責任落實。確定“主辦民警負主要責任、分管領導負連帶責任、包片法制民警負監(jiān)督責任”分梯次負責原則，針對有責超期案件，采取“三個一律”方式落實責任，即“一律下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督整改通知書、一律認定為執(zhí)法過錯、一律按照監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)進行問責”。有效破解責任不清、追責疲軟難題。

　　抓質量，“三項機制”促進行政執(zhí)法質量全面提升

　　一是“四級議案”確保定性準。對案件定性有爭議的，視疑難復雜程度，實行“法制大隊內部議案，分局領導召集集體議案，與區(qū)法院提前溝通議案，提交區(qū)政法委牽頭議案”四級議案機制，與其他部門統(tǒng)一法律理解，有效破解基層民警“決定難”的問題。今年共通過“四級議案”解決案件定性問題43條。二是“五必看一必問”確保審核嚴。健全事中監(jiān)督機制，嚴格落實“五必看一必問”，即“案卷材料必看、案件音視頻證據(jù)必看、法律文書規(guī)范必看、引用條文必看、裁量標準必看”和“是否存在復議訴訟風險必問”。及時提出整改意見，全程跟蹤落實，切實做到依法規(guī)范、質效并舉。三是“三項考評”確保質量高。實行案件邊審邊評，在法制審核環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題立即通報；實行案件每周復評，核實問題是否及時整改；實行每月法制民警交叉互評，按AB角分工，A角、B角互相交換審核案件，全面排查發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，同時對本月即將到期的行政案件全面梳理，重點催辦，避免案件久拖不決，真正實現(xiàn)執(zhí)法質量常態(tài)嚴管。

　　抓隊伍，“三個層次”促進民警行政執(zhí)法能力提升

　　一是以考促學。按照“干什么、考什么”，“以用設考、考用一致”的原則，圍繞辦案新警、法制員、所隊領導三個重點層面，依托魯警E法通、執(zhí)法助手APP等信息化平臺，定期開展在線法律知識考試測評，通報考試比武成績，并直接與單位的執(zhí)法質量考評和個人辦案積分掛鉤，真正實現(xiàn)以考促學的效果。二是以訓助考。將執(zhí)法資格考試納入全局法制重點工作，開展全員培訓，并積極組織發(fā)動執(zhí)法辦案民警參加執(zhí)法資格高級考試。同時，對通過高級執(zhí)法資格考試的民警在干部任用時予以優(yōu)先考慮，進一步激發(fā)全警參考熱情。三是以會促訓。每月召開法制員例會，對案件即將超期等苗頭性問題做到“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間整改、第一時間處置”，將行政執(zhí)法監(jiān)督觸角真正延伸到基層。建設“會用法治思維、會做群眾工作、會解執(zhí)法難題”的“三會”基層執(zhí)法隊伍，夯實一線行政執(zhí)法力量。(完)