國務(wù)院大督查(八)：山東一些村路“戶戶通”成“戶戶痛”，有低保戶也被攤派出資修路

　　“雨天不踩泥、晴天不起土”，這是山東省推動農(nóng)村通戶道路硬化工作方案的基本標(biāo)準(zhǔn)，這項工作被當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺Q作“戶戶通”工程。根據(jù)山東省的目標(biāo)，2020年年底，不僅要實現(xiàn)國家要求的“村村通”，更要基本實現(xiàn)全省農(nóng)戶家門口通硬化路。

　　“新華視點”記者近日跟隨國務(wù)院第八次大督查第十督查組在山東省多地發(fā)現(xiàn)，不少村民抱怨：一些“戶戶通”工程質(zhì)量堪憂，且強行攤派群眾個人出資修路，甚至有的低保戶也被攤派。

　　按戶攤派標(biāo)準(zhǔn)不一，

　　家門口的路變成“貧字牌”

　　“每家每戶都得交錢。一開始說是捐款，現(xiàn)在捐款是捐款，修路錢是修路錢，有的村民捐了款，但沒交修路錢一樣不給修路�！币恍┐迕穹从�。

　　山東省以及青島市、平度市的“戶戶通”相關(guān)文件都要求，充分調(diào)動農(nóng)民群眾自愿出資出勞的積極性，鼓勵社會各界進(jìn)行多種方式的捐資捐助，為農(nóng)村通戶道路硬化提供資金保障。但督查組核查發(fā)現(xiàn)，在實際執(zhí)行中，部分村鎮(zhèn)名義上是自愿捐資捐助，村委卻硬性收費。上級要求量力而為，可是落實到村鎮(zhèn)，卻變成了爭修高標(biāo)準(zhǔn)水泥路，搞起了按戶攤派。

　　“家里條件是不是困難看路就行。條件差一點的現(xiàn)在還都沒交錢，所以都沒修路。”對于一些家庭條件稍差的村民來說，家門口的路仿佛變成了一道“貧字牌”。

　　一位低保戶表示，因為家里非常困難而享受低保政策，卻得再掏錢修路，著實想不通。

　　另有村民反映，修路收費標(biāo)準(zhǔn)不一，不同村鎮(zhèn)收費標(biāo)準(zhǔn)從每平方米7元到20元不等。一些村鎮(zhèn)甚至以村民家中有多少間房屋作為收費標(biāo)準(zhǔn)。有的甚至在同一個村鎮(zhèn)內(nèi)收費標(biāo)準(zhǔn)也不一致，“有的按一間屋60元收，有的按其他價格收。”

　　督查組走訪一些村鎮(zhèn)了解到，修路款大多是由村兩委代收。但在杏廟村等地，村民們交完錢后大多數(shù)都沒有拿到繳費憑證。一共有多少錢、錢去哪了，村民們都不知道。

　　家門口的“鋼琴路”和“倒灌路”

　　“現(xiàn)在一提這個路就煩心�！痹谏綎|省平度市舊店鎮(zhèn)杏廟村，督查組一提“戶戶通”立刻就打開了村民們的話匣子。

　　在杏廟村，記者看到一個奇怪的現(xiàn)象：處于一條巷子里的道路，狀況大相徑庭，有的家門口硬化了，有的卻是土路。一些村民戲稱就像“鋼琴路”，一塊黑一塊白。

　　村民說：“交了錢的就給修了，還沒交錢的就不給修�！�

　　在山東省安丘市景芝鎮(zhèn)戴家沙浯村，督查組同樣看到了“鋼琴路”。督查組到達(dá)這個村時，恰逢當(dāng)?shù)叵掠�，走在“戶戶通”工程的路上，硬化路、泥土路交錯，一場雨過后，走起來鞋子照舊沾滿泥巴。

　　還有一些村民反映，沒修前，路還算平順，修完后出現(xiàn)雨水倒灌。萊西市店埠鎮(zhèn)的一些村民反映，由于新修道路路基下挖深度不夠，硬化后路面比硬化前高出不少，村民家院子里的雨水流不出來，一下雨就會倒灌。為了擋水，村民不得不自制圍擋或干脆挖排水溝。

　　民心工程更要暖人心

　　據(jù)了解，在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上集中反映的“戶戶通”問題，涉及山東省煙臺、青島、臨沂等多地。

　　山東省人民政府印發(fā)的《推動農(nóng)村通戶道路硬化工作方案的通知》要求，到2020年年底，基本實現(xiàn)全省農(nóng)村通戶道路硬化。通知要求，除納入近三年內(nèi)搬遷、撤村并居、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的村莊，以及遠(yuǎn)離村莊的散居戶(15戶以內(nèi))和常年無人居住戶外，剩余行政村全部實施通戶道路硬化。由縣級政府科學(xué)制定村莊搬遷、撤村并居、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確常年無人居住戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　這份通知同時說明，有條件的村可以采用較高標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟實力較弱的村可以采用塊石、卵石、紅磚、預(yù)制磚、風(fēng)化料、建筑廢棄料等建筑材料實施道路簡易硬化。

　　平度市交通運輸局發(fā)布的公開信息顯示，“戶戶通”項目的資金來源上，20%由青島市支持，平度市配套40%，鎮(zhèn)村兩級負(fù)責(zé)其余40%的建設(shè)資金。

　　一些村民認(rèn)為，有的村鎮(zhèn)村集體產(chǎn)業(yè)少，配套資金壓力大，而上面又有考核任務(wù)，導(dǎo)致了以“自愿捐款”的名義變相向村民收費。

　　“好政策到了下邊執(zhí)行的時候走了樣�！逼蕉仁信f店鎮(zhèn)杏廟村村民說。

　　督查組建議，制定和執(zhí)行政策要量力而為。修路便民本是好事，但一些地方在執(zhí)行中，不應(yīng)不顧自身的現(xiàn)實條件，盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為了完成任務(wù)向群眾搞攤派。督查組還建議，對督查中暴露的問題進(jìn)行整改，解決好“鋼琴路”等問題，特別是對低保戶等特殊困難群體，不能增加他們的其他負(fù)擔(dān)，杜絕攤派等現(xiàn)象，規(guī)范管理修路資金。

　　針對督查組發(fā)現(xiàn)的問題，青島市交通運輸局表示將立行立改，對轄區(qū)內(nèi)“戶戶通”工程進(jìn)行再摸底再排查，加強自查的同時，更多聽取村民的意見。對搞攤派現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一個整改一個，對“鋼琴路”等現(xiàn)象立即進(jìn)行整改。