山東“供銷社給農(nóng)民打工”模式頻升級助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
資料圖：山東麥?zhǔn)請鼍啊！∈茉L者供圖
中新網(wǎng)濟(jì)南7月7日電 (沙見龍)2009年起，山東地區(qū)供銷社利用大型農(nóng)機(jī)提供大田作業(yè)服務(wù)，探索“耕、種、管、收、售”全程服務(wù)，使該省在全國首創(chuàng)的“土地托管”初見雛形。如今，山東供銷社系統(tǒng)通過不斷探索優(yōu)化，初步形成系統(tǒng)性的土地托管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力打通農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
7月7日，山東省人民政府召開新聞發(fā)布會介紹該省“深化土地托管服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”相關(guān)情況。山東省供銷社監(jiān)事會主任許廣民在會上介紹說，圍繞破解“誰來種地、地怎么種”的問題，山東在全國走出了一條以服務(wù)規(guī)�；苿愚r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、現(xiàn)代化的新路子。
資料圖：耕種現(xiàn)場�！∈茉L者供圖
土地托管是農(nóng)民和家庭農(nóng)場、流轉(zhuǎn)土地的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將耕、種、管、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的部分或全部環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體實施，土地產(chǎn)出收益歸土地經(jīng)營者所有，服務(wù)主體按照約定收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)的一種服務(wù)形式，被形象稱為“農(nóng)民外出打工，供銷社給農(nóng)民打工”。
據(jù)許廣民介紹，從2009開始，山東供銷社系統(tǒng)不斷探索土地托管服務(wù)模式，2018年先后成立了150多家農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)，建成872個為農(nóng)服務(wù)中心。2019年以來，省供銷社提出“扶優(yōu)扶強(qiáng)、以強(qiáng)帶弱”工作思路，以股權(quán)投資方式成立一批省市縣三級供銷社共同出資的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，打造為農(nóng)服務(wù)“國家隊”。同時，試點推廣“土地股份合作+全程托管服務(wù)”新模式，通過開展“村社共建”帶動農(nóng)民組建土地股份合作社，開展農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
“傳統(tǒng)的種地方式主要是農(nóng)民分戶承包經(jīng)營，土地碎片化、勞務(wù)投入高、科技含量低、經(jīng)濟(jì)效益低�！鄙綎|省供銷社合作指導(dǎo)處處長李業(yè)兵說，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大量農(nóng)民進(jìn)城打工，“誰來種地”問題廣泛，甚至出現(xiàn)耕地非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象。有的家庭農(nóng)場和企業(yè)通過流轉(zhuǎn)土地形式開展規(guī)模經(jīng)營，但卻迫切需要專業(yè)化、規(guī)�；�、多環(huán)節(jié)的服務(wù)供給。
資料圖：春耕現(xiàn)場。 受訪者供圖
李業(yè)兵以棗莊滕州市西崗鎮(zhèn)東王莊村為例說，2009年，該村將200畝土地流轉(zhuǎn)給外來人員經(jīng)營，由于經(jīng)營不善，外來人員最終放棄。隨后兩年該村集體自行耕種、打理，效果仍不理想。2013年，該村將土地交給供銷社全程托管，并于2015年以土地入股成立土地股份合作社并交給供銷社托管。5年來，合作社經(jīng)營狀況良好，農(nóng)民每年“保底+分紅”收入都高于先前的土地租金，村集體每年收入超7萬元(人民幣，下同)。
李業(yè)兵透露，2020年以來，山東省供銷社在總結(jié)基層經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全省試點推廣“土地股份合作+全程托管服務(wù)”新模式，已經(jīng)服務(wù)運(yùn)營的土地股份合作社，農(nóng)民在獲得相當(dāng)于土地流轉(zhuǎn)價格的保底收益基礎(chǔ)上，每畝還能獲得100元以上的分紅，村集體能獲得2萬元-10萬元不等的穩(wěn)定收益。
供銷社通過成立專業(yè)化服務(wù)組織，滿足了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求，較好地解決了農(nóng)民進(jìn)城打工顧不上種地問題。許廣民表示，“土地股份合作+全程托管服務(wù)”新模式，在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的前提下，以合作社的形式實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營，農(nóng)民不用自己種地，仍可獲得基本收益和增產(chǎn)效益，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，完善了統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制。
在山東供銷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理孫開強(qiáng)看來，專業(yè)是土地托管最大優(yōu)勢，能將新技術(shù)、新品種和新種植模式直接應(yīng)用到服務(wù)過程中，打通農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”。以實踐為例，使用具備整地播種一體化功能的精量小麥播種機(jī)，播種量從每畝30斤左右減少到15斤以下。新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用讓小麥?zhǔn)斋@時的損失率從3%左右降低到1%。
據(jù)統(tǒng)計，2020年，山東供銷合作社系統(tǒng)開展土地托管服務(wù)2900萬畝，實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)5880萬畝次。目前，該省供銷社已與25個縣市區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司21家，帶動成立土地股份合作社360多家，全程托管土地股份合作社土地21萬畝，預(yù)計今年開展合作的縣可以達(dá)40個，托管土地將超30萬畝。(完)
