中新網(wǎng)客戶(hù)端北京4月23日電(記者 張尼)將更多普通門(mén)診費(fèi)納入統(tǒng)籌基金支付范圍、個(gè)人賬戶(hù)實(shí)行家庭共濟(jì)、小病不用跑腿到大醫(yī)院看……日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，關(guān)系全家看病就醫(yī)的重大變化將發(fā)生！

資料圖：一位患者在指導(dǎo)下使用人臉識(shí)別系統(tǒng)預(yù)約專(zhuān)家號(hào)�！⊥鯊V兆 攝

　　——將更多普通門(mén)診費(fèi)納入統(tǒng)籌基金支付范圍

　　職工醫(yī)保從1998年開(kāi)始建立，實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的保障模式，統(tǒng)籌基金保障住院和門(mén)診大病，個(gè)人賬戶(hù)保障門(mén)診小病和藥品的費(fèi)用支出。

　　本次公布的意見(jiàn)提出，建立完善職工醫(yī)保普通門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌保障機(jī)制，在做好高血壓、糖尿病等群眾負(fù)擔(dān)較重的門(mén)診慢性病、特殊疾病(以下統(tǒng)稱(chēng)門(mén)診慢特病)醫(yī)療保障工作的基礎(chǔ)上，逐步將多發(fā)病、常見(jiàn)病的普通門(mén)診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。

　　此外，普通門(mén)診統(tǒng)籌覆蓋職工醫(yī)保全體參保人員，政策范圍內(nèi)支付比例從50%起步，隨著醫(yī)�；�金承受能力增強(qiáng)逐步提高保障水平，待遇支付可適當(dāng)向退休人員傾斜。

　　據(jù)國(guó)家醫(yī)保局副局長(zhǎng)陳金甫22日介紹，此次印發(fā)的意見(jiàn)，在建立門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制方面主要囊括了三條措施。

　　一是建立普通門(mén)診統(tǒng)籌，逐步將門(mén)診里多發(fā)病、常見(jiàn)病納入醫(yī)保統(tǒng)籌基金報(bào)銷(xiāo)。這些費(fèi)用原來(lái)基本是靠個(gè)人賬戶(hù)解決。

　　二是加強(qiáng)慢性病、特殊疾病的門(mén)診保障，將費(fèi)用高、治療周期長(zhǎng)的疾病門(mén)診費(fèi)用也逐步納入門(mén)診保障范圍。對(duì)部分門(mén)特、慢病、大病的相關(guān)治療，在門(mén)診看，但是按住院的政策管理。

　　三是參保人除了在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，可以持醫(yī)院外配處方在定點(diǎn)零售藥店結(jié)算和購(gòu)藥，符合規(guī)定的納入統(tǒng)籌基金的支付范圍，相應(yīng)的定點(diǎn)零售藥店也納入這樣的保障定點(diǎn)范圍。

　　這也就意味著，今后將更多門(mén)診費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，有助于減輕參保人員的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

　　——單位繳費(fèi)不再計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)

　　根據(jù)意見(jiàn)，今后，個(gè)人賬戶(hù)計(jì)入辦法也將進(jìn)行改進(jìn)。

　　文件提出，要科學(xué)合理確定個(gè)人賬戶(hù)計(jì)入辦法和計(jì)入水平，在職職工個(gè)人賬戶(hù)由個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入，計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在本人參保繳費(fèi)基數(shù)的2%，單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入統(tǒng)籌基金；退休人員個(gè)人賬戶(hù)原則上由統(tǒng)籌基金按定額劃入，劃入額度逐步調(diào)整到統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)本意見(jiàn)實(shí)施改革當(dāng)年基本養(yǎng)老金平均水平的2%左右。

　　對(duì)于這一調(diào)整，陳金甫解釋說(shuō)，個(gè)人賬戶(hù)通過(guò)改革以后，個(gè)人積累仍然歸個(gè)人所有，權(quán)益沒(méi)變。通過(guò)20多年的改革，個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)結(jié)余1萬(wàn)億，這些錢(qián)沒(méi)動(dòng)，仍然是個(gè)人權(quán)益。

　　他強(qiáng)調(diào)，改革個(gè)人賬戶(hù)，不是取消個(gè)人賬戶(hù)，是調(diào)整個(gè)人賬戶(hù)的計(jì)入比例，這是兩個(gè)方面的輪動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一種制度的轉(zhuǎn)換。普遍個(gè)人賬戶(hù)的新計(jì)入減少，意味著門(mén)診共濟(jì)保障制度的建立、擴(kuò)大、健全、增強(qiáng)。減少了部分并不意味著保障會(huì)損失，而是放到了共濟(jì)保障的大池子里，形成了新的保障機(jī)制。

　　——個(gè)人賬戶(hù)實(shí)行家庭共濟(jì)

　　本次印發(fā)的文件中，引人關(guān)注的還有個(gè)人賬戶(hù)實(shí)行家庭共濟(jì)。

　　依照文件，個(gè)人賬戶(hù)主要用于支付參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)零售藥店發(fā)生的政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用�？梢杂糜谥Ц秴⒈Ｈ藛T本人及其配偶、父母、子女在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，以及在定點(diǎn)零售藥店購(gòu)買(mǎi)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。探索個(gè)人賬戶(hù)用于配偶、父母、子女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等的個(gè)人繳費(fèi)。

　　依照政策，統(tǒng)籌基金報(bào)銷(xiāo)之后的個(gè)人自付費(fèi)用，可以通過(guò)本人現(xiàn)金支付，也可以通過(guò)個(gè)人賬戶(hù)支付。

　　改革后，個(gè)人賬戶(hù)使用范圍拓展。參加職工醫(yī)保的子女們，個(gè)人賬戶(hù)可以給自己的父母使用，實(shí)行家庭范圍內(nèi)的共濟(jì)。

　　——小病不用跑腿到大醫(yī)院看

　　據(jù)介紹，建立健全職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，也將對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升有積極影響。

　　陳金甫表示，門(mén)診保障機(jī)制對(duì)基層醫(yī)療資源配置、基層服務(wù)能力的提升和群眾普通門(mén)診保障起到了集合效應(yīng)。

　　職工醫(yī)保通過(guò)這次改革，大致置換了2千億的基金，這2千億基金，按照測(cè)算和現(xiàn)在人均門(mén)診醫(yī)療水平來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)實(shí)實(shí)在在的800億的基金投向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如果加上個(gè)人支付，至少可以新增1千億的基金資源來(lái)支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，還有制度紅利，小病都能在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)看了，不用跑腿到大醫(yī)院看，就醫(yī)成本會(huì)大幅度下降。同時(shí)對(duì)整個(gè)國(guó)家資源配置來(lái)說(shuō)，形成了在醫(yī)療資源配置總量不變條件下的更優(yōu)配置。

　　——退休人員減輕門(mén)診費(fèi)用負(fù)擔(dān)

　　此次建立門(mén)診共濟(jì)機(jī)制，對(duì)老年人的保障也更加完善。

　　據(jù)國(guó)家醫(yī)保局待遇保障司負(fù)責(zé)人樊衛(wèi)東介紹，意見(jiàn)提出普通門(mén)診統(tǒng)籌保障水平以50%起步，其中明確要求各地在此基礎(chǔ)上對(duì)退休的老年人再給予傾斜支付。當(dāng)改革落地之后，門(mén)診保障機(jī)制全部實(shí)施的時(shí)候，初步估算，這一項(xiàng)制度可以為退休人員減輕門(mén)診費(fèi)用負(fù)擔(dān)將近1000億元。

　　另外，這次健全門(mén)診保障機(jī)制，專(zhuān)門(mén)提出要進(jìn)一步增加納入門(mén)診慢病、門(mén)診特殊疾病的病種，用統(tǒng)籌基金支付的門(mén)診慢特病保障加強(qiáng)了，這對(duì)老年人來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大的利好。也就是說(shuō)改革過(guò)程中，這部分人群受益程度會(huì)更大，受益面更廣。

　　——符合條件的零售藥店納入統(tǒng)籌基金結(jié)算范圍

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國(guó)定點(diǎn)醫(yī)療藥店大概39萬(wàn)家，個(gè)人賬戶(hù)每年用于定點(diǎn)藥店的藥品費(fèi)用支出大概在2千億元以上。那么，建立門(mén)診共濟(jì)機(jī)制將對(duì)零售藥店產(chǎn)生哪些影響？

　　樊衛(wèi)東稱(chēng)，這次改革也非常注重繼續(xù)發(fā)揮定點(diǎn)零售藥店對(duì)醫(yī)療保障服務(wù)的積極作用，出臺(tái)了繼續(xù)支持藥店發(fā)展的一些措施。

　　除了原來(lái)個(gè)人賬戶(hù)繼續(xù)可以用于藥店購(gòu)藥之外，主要明確了三方面的支持措施：第一，把符合條件的零售藥店納入統(tǒng)籌基金的結(jié)算范圍；第二，拓寬了個(gè)人賬戶(hù)使用范圍，實(shí)行家庭共濟(jì)；第三，符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)也可以納入基本醫(yī)療保障范圍。對(duì)符合條件的網(wǎng)上醫(yī)藥服務(wù)，基金也可以按規(guī)定給予支付。

　　他強(qiáng)調(diào)，通過(guò)上述這幾條措施，初步預(yù)判，定點(diǎn)零售藥店在基本醫(yī)療保障服務(wù)過(guò)程中可以發(fā)揮更重要、更積極作用，對(duì)于藥店零售業(yè)來(lái)說(shuō)，將會(huì)迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。(完)