局長(zhǎng)訪談：生態(tài)秀美綠水青山，繪就濰坊美麗畫卷

　　2020年以來(lái)，濰坊市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，圍繞大氣、水、土壤污染防治三大領(lǐng)域治理，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、督察整改、能力提升和制度完善，營(yíng)造我市“天藍(lán)水清地綠”的生態(tài)環(huán)境，全面提升現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)成效。近日，濰坊生態(tài)環(huán)保媒體行記者專訪濰坊市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)羅相賢，了解濰坊2020年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作情況。

　　超額完成省定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)

　　記者： 羅局長(zhǎng)，您好。2020年，濰坊的生態(tài)環(huán)境有明顯改善，我們的工作目標(biāo)都完成了嗎，四大攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)果如何？

　　羅相賢：2020年，濰坊市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施“決勝2020”污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)堅(jiān)決打贏四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，超額完成省定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。

　　打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推動(dòng)114項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、577個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目。

　　打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。先后開(kāi)展了冬春季大氣污染防治、春秋季雜草秸稈禁燒和揚(yáng)塵防控、夏季臭氧治理等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)鋼鐵、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“一行一策”深度治理，實(shí)施重點(diǎn)整治項(xiàng)目335個(gè)。

　　打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海共治。對(duì)全市70個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造工程，排查整治入河排污口1262個(gè)、入海排污口921個(gè)；開(kāi)展渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理，完成濱海濕地修復(fù)1925.8公頃、岸線修復(fù)14.8公里。

　　打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地采樣調(diào)查地塊138個(gè)、建設(shè)用地土壤污染調(diào)查地塊666個(gè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，全市2976個(gè)行政村完成生活污水治理，治理率達(dá)到41.52%，超額完成省定31.22%的目標(biāo)任務(wù)。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得新突破

　　記者：2020年，濰坊的的大氣、水、土壤三方面改善如何？生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有沒(méi)有新的突破？

　　羅相賢：2020年，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)。

　　我市超額完成生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的約束性目標(biāo)任務(wù)。

　　大氣環(huán)境方面，我市是全省首個(gè)全面完成“十三五”空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)的市。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為5.03，同比改善11.9%，空氣質(zhì)量現(xiàn)狀列全省第7，較去年提升3個(gè)位次；空氣優(yōu)良天數(shù)267天，同比增加46天，優(yōu)良率達(dá)到73%，完成率列全省第1;主要污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3年均濃度分別同比改善13%、15.4%、15.4%、13.5%、5.9%、6.7%。

　　水環(huán)境方面，我市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)指數(shù)并列全省第1，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)改善幅度列全省第2。濰坊為全省首個(gè)完成空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率約束性目標(biāo)的城市；主要污染物的平均濃度分別同比改善20%左右。濰坊省控以上10個(gè)河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，其中白浪河、虞河斷面水質(zhì)由省定目標(biāo)的五類水提升至三類水，彌河、小清河等4個(gè)斷面水質(zhì)由省定目標(biāo)的五類水提升至四類水；市控以上重點(diǎn)河流主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別同比改善12.99%、2.53%；海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)到64.5%，超額完成省定48.2%的目標(biāo)任務(wù)。

　　土壤環(huán)境方面，全市受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)到100%；一類、二類重點(diǎn)企業(yè)分別削減重金屬排放15.4%和24.7%，超額完成省定9%和10%的重點(diǎn)重金屬削減任務(wù)�？偭繙p排方面，初步測(cè)算，全市COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比“十二五”末削減14.07%、18.58%、31.81%、32.49%，超額完成省下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。

　　“四減四增” 調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　記者：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，源頭防治是關(guān)鍵，也是走好綠色高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。濰坊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)都做了哪些工作？

　　羅相賢：在源頭防治這方面，濰坊進(jìn)行了充分的結(jié)構(gòu)調(diào)整，標(biāo)本兼治。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局，共壓減焦化產(chǎn)能80萬(wàn)噸，不符合產(chǎn)業(yè)政策的斜交胎產(chǎn)能全部退出，確立重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)24個(gè)。

　　推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成省定煤炭消費(fèi)壓減目標(biāo)任務(wù)；新能源總裝機(jī)容量達(dá)496.5萬(wàn)千瓦，其中光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電總?cè)萘糠謩e居全省第1和第2位；實(shí)施城市(縣城)清潔取暖改造568.45萬(wàn)平方米、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖完成改造7.6萬(wàn)戶。

　　推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)水運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)，新開(kāi)通內(nèi)貿(mào)集裝箱航線4條；推動(dòng)大萊龍鐵路擴(kuò)能改造，年貨運(yùn)能力由1900萬(wàn)噸提升至3000萬(wàn)噸；發(fā)展新能源交通，全市新能源和清潔能源公交車占比達(dá)87.6%，濰坊市區(qū)公共自行車已投放33550輛，運(yùn)營(yíng)規(guī)模及水平居全省前列。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市單位耕地面積化肥使用量、農(nóng)藥使用量分別較“十二五”末下降15.6%、20.4%(根據(jù)2019年統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)推算)，秸稈綜合利用率達(dá)93%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)92.95%以上。

　　改革創(chuàng)新加強(qiáng)環(huán)境治理能力建設(shè)

　　記者：成績(jī)好不好，數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話�？吹贸鰜�(lái)，濰坊的污染防治成績(jī)不錯(cuò)。那濰坊在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，有何“秘密武器”嗎？

　　羅相賢：2020年，我市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持改革創(chuàng)新，檢查落實(shí)和環(huán)境治理能力建設(shè)。圍繞系統(tǒng)化、法治化、科學(xué)化、信息化、社會(huì)化和隊(duì)伍建設(shè)，全方位提升污染防治能力和水平。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)性工作。完成第二次全國(guó)污染源普查任務(wù)，建立重點(diǎn)污染源檔案、信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

　　提升執(zhí)法監(jiān)管能力。以綜合執(zhí)法行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化隨機(jī)抽查、交叉執(zhí)法、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法。共立案查處環(huán)境違法案件1682件，罰款9960萬(wàn)元。

　　提升科技治污能力。聘請(qǐng)中國(guó)環(huán)科院“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)入駐，長(zhǎng)期提供環(huán)境形勢(shì)分析及技術(shù)支持；升級(jí)裝備，運(yùn)用激光雷達(dá)、無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)手段，實(shí)施精細(xì)化管理。

　　提升在線監(jiān)控能力。構(gòu)建包含150個(gè)空氣站、34個(gè)河流斷面、276家涉氣企業(yè)542個(gè)站點(diǎn)、290家涉水企業(yè)340個(gè)站點(diǎn)、168家涉VOCs企業(yè)、3000余家用電監(jiān)控企業(yè)、69家污水處理廠、430個(gè)揚(yáng)塵點(diǎn)的在線監(jiān)控體系，擴(kuò)大在線監(jiān)控覆蓋面。

　　提升宣傳引導(dǎo)能力。在電視、報(bào)紙、微博等媒體設(shè)立專欄進(jìn)行廣泛宣傳。

　　提升干部隊(duì)伍能力。扎實(shí)推進(jìn)思想作風(fēng)整頓常態(tài)化；舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，開(kāi)展比武實(shí)操演練，提升隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。

　　健全完善生態(tài)文明制度體系

　　記者：用生態(tài)“紅線”換生產(chǎn)“底線”，企業(yè)肩負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任，在幫扶企業(yè)、審批服務(wù)、環(huán)境執(zhí)法等方面，濰坊做了哪些工作？

　　羅相賢：2020年，我市用最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。2020，我市生態(tài)文明體制機(jī)制改革不斷向縱深挺進(jìn)。全面深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制。全面推行網(wǎng)上備案、減證便民、告知承諾制度，實(shí)行“指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”，集中要素保障130個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

　　推行排污許可機(jī)制。開(kāi)展固定污染源排污許可清理整頓，完成化工、橡膠等108個(gè)行業(yè)、28501家企業(yè)的排污許可證核發(fā)登記工作，發(fā)證數(shù)量居全省第1。

　　實(shí)行幫扶指導(dǎo)機(jī)制。采取現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法幫扶、建立正面清單、輕微違法免于處罰等措施，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)禁“帶病”生產(chǎn)。

　　推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。整合生態(tài)文明建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1005萬(wàn)元，對(duì)大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善的縣市區(qū)給予合理補(bǔ)償，對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化的扣繳生態(tài)補(bǔ)償資金，形成“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益；誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的激勵(lì)機(jī)制。

　　建立生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。樹(shù)立“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”理念，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件114件，案件案值達(dá)9000多萬(wàn)元。破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局。

　　完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建以總量減排和環(huán)境質(zhì)量改善為核心，兼顧重點(diǎn)工作推動(dòng)、督察整改落實(shí)、生態(tài)環(huán)境損害等方面的綜合考評(píng)體系，并納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核。

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，濰坊市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將繼續(xù)發(fā)揮鐵軍精神，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力抓好突出問(wèn)題整治攻堅(jiān)，全面提升科技治污、精準(zhǔn)治污和依法治污水平，為建設(shè)高品質(zhì)城市奠定良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”遠(yuǎn)景目標(biāo)作出濰坊貢獻(xiàn)。(張釗慶)