中新網(wǎng)山東新聞3月3日電(沙見龍)濟(jì)南市委十一屆十一次全會明確提出構(gòu)建“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局。“東強(qiáng)”“首當(dāng)其沖”，濟(jì)南為何“強(qiáng)”東部，“強(qiáng)”什么，怎么“強(qiáng)”？ 

　　歷史賦予的慣性和連續(xù)性

　　記者發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南中心城區(qū)南北長12公里、東西長97公里，并且以東向拉長為主，城區(qū)如此狹長的城市放眼世界也不多見。夾在南部泰山和北部黃河之間，濟(jì)南中心城區(qū)南北空間局促，只能東西拉長，更受到政治、經(jīng)濟(jì)、地理、社會等諸多因素的牽引。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市空間發(fā)展更多地受到經(jīng)濟(jì)要素集聚的影響，這是城市和區(qū)域城市體系空間結(jié)構(gòu)變化的普遍規(guī)律，濟(jì)南同樣也不例外。

　　“外力”牽引是濟(jì)南被東西向拉長的重要原因。來自港口城市青島“主要經(jīng)濟(jì)牽引”，難免導(dǎo)致濟(jì)南很早開始向東邊發(fā)展的勢能。區(qū)域物流業(yè)是進(jìn)出口貨物及貿(mào)易往來的重要載體，先是受膠濟(jì)鐵路影響，后又因濟(jì)青高速公路建成運(yùn)營，濟(jì)南城區(qū)沿濟(jì)青高速向東部快速拓展。

　　有人因此認(rèn)為，順應(yīng)歷史慣性，借以當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間深刻變化的影響，濟(jì)南“東強(qiáng)”可以說是順勢而為，這不僅對濟(jì)南的蛻變極為重要，也影響著整個山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。對此，濟(jì)南盡可能的明確了“東強(qiáng)”范圍，涵蓋章丘、萊蕪、鋼城、濟(jì)南高新區(qū)和歷下東部、歷城大部分地區(qū)在內(nèi)，約2300平方公里。

　　發(fā)揮大批高端要素的聚集效應(yīng)

　　2021年新春正月十五元宵節(jié)當(dāng)天，濟(jì)南市“東強(qiáng)戰(zhàn)略”指揮部組織媒體參觀、采訪東強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的眾多地點(diǎn)。記者因此集中一覽東強(qiáng)的濟(jì)南面貌。

　　濟(jì)南“東強(qiáng)”戰(zhàn)略有四大功能定位，即金融服務(wù)集聚區(qū)、對外開放新高地、科技創(chuàng)新策源地、智造濟(jì)南主陣地。濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會副主任李冠偉曾稱，“東強(qiáng)”是濟(jì)南整體實(shí)力最強(qiáng)、高端要素最多、發(fā)展活力最足的區(qū)域。記者連日來的走訪也對此有所作證。

　　作為“東強(qiáng)”戰(zhàn)略的重要組成部分，濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)高樓林立，一片繁華，夜晚燈光華麗璀璨，已吸引200余家各類總部企業(yè)入駐，既有國際知名公司也有山東優(yōu)秀本土企業(yè)；擁有近40家省級以上金融總部，形成了產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)圈和總部企業(yè)集聚區(qū)。在濟(jì)南市歷下區(qū)人民政府黨組成員殷保欽看來，這里最能體現(xiàn)濟(jì)南現(xiàn)代化、國際化水平的高端企業(yè)集聚度和經(jīng)濟(jì)活躍增長度，對服務(wù)濟(jì)南乃至山東省發(fā)展起到龍頭作用。

　　5年內(nèi)，濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)將聚集各類金融機(jī)構(gòu)500家以上，金融、商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值超800億元(人民幣，下同)，稅收超150億元，將成為引領(lǐng)“強(qiáng)省會”高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域。

　　于2019年在濟(jì)南東部揭牌成立的山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，致力于打造山東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心引擎和制度創(chuàng)新的示范樣板，為山東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐，截至目前共設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)66家，孵化高技術(shù)企業(yè)124家，凝聚高水平創(chuàng)新團(tuán)隊86個，組織實(shí)施各類科技項目220個，帶動社會總投資超過480億元。其中，記者在此參觀的“齊魯星座”系列衛(wèi)星，是山東首次引進(jìn)的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)體系，由此開啟探索衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　除中央商務(wù)區(qū)、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院外，濟(jì)南“東強(qiáng)”區(qū)域還集中了國家超算濟(jì)南中心、山東高等技術(shù)研究院、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城項目等一些列高層次創(chuàng)新平臺，是引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高地；擁有濟(jì)南國際機(jī)場、高鐵濟(jì)南東站、董家鐵路貨運(yùn)中心等交通樞紐，可助力濟(jì)南構(gòu)建陸海聯(lián)動的“門戶+樞紐”型對外開放城市；區(qū)域內(nèi)含中國(山東)自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)、濟(jì)南綜合保稅區(qū)、章錦綜合保稅區(qū)三大開放平臺，為濟(jì)南建設(shè)高水平開放型城市提供重要支撐。同時，“東強(qiáng)”坐擁三個國家級開發(fā)區(qū)，可有效承接科創(chuàng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化落地，進(jìn)一步拓強(qiáng)區(qū)域發(fā)展。

　　作為黃河下游的沿黃城市，濟(jì)南自然不會舍棄“黃河流域中心城市”的塑造機(jī)遇，而“東強(qiáng)”則是這一建設(shè)任務(wù)的重要承載地，擔(dān)負(fù)著黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護(hù)重任。聚焦黃河流域，濟(jì)南市將打造黃河流域先進(jìn)制造業(yè)中心；發(fā)揮交通優(yōu)勢打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶；策劃打造黃河-小清河-繡江河-繡源河生態(tài)風(fēng)貌廊道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)秀美。

　　濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局一級調(diào)研員竇家利稱，“東強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展增長極、國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐、現(xiàn)代化國際大都市代表性區(qū)域，建立起實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造科創(chuàng)智造之城，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展活力強(qiáng)、對外開放強(qiáng)、輻射帶動強(qiáng)的新時代現(xiàn)代化省會。   

　　多點(diǎn)開好花成就繁花錦簇

　　建設(shè)完善CBD奧體中心區(qū)，構(gòu)建完善齊魯科創(chuàng)大走廊，策劃打造樞紐新城，打造先進(jìn)制造業(yè)中心……濟(jì)南《城市發(fā)展新格局之“東強(qiáng)”——近期重點(diǎn)打造片區(qū)和項目行動方案》對“東強(qiáng)”8個片區(qū)、40個重點(diǎn)項目和104項具體任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，進(jìn)一步明確每項任務(wù)的牽頭單位和主要責(zé)任單位。  

　　在歷次“東強(qiáng)”戰(zhàn)略相關(guān)會議中，無論從歷下區(qū)、歷城區(qū)、萊蕪區(qū)、章丘區(qū)等各區(qū)的角度，還是從各個職能部門方面，或是從高層次創(chuàng)新平臺項目層面，各類人員各司其職，按照譜好的線路圖發(fā)力。所以，我們有理由相信，多點(diǎn)開花、開好花的局面最終能夠?qū)崿F(xiàn)繁花錦簇。

　　在山東省會經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中，濟(jì)南市“東強(qiáng)”也承擔(dān)著區(qū)域輻射帶動的重任。正東向，濟(jì)南和淄博的一體化戰(zhàn)略正在緊鑼密鼓推進(jìn)，兩地已簽訂《濟(jì)南市人民政府淄博市人民政府同城化建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》；東南向，濟(jì)南中心城區(qū)和萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)的融合發(fā)展正大力推進(jìn)，并輻射魯南地區(qū)；東北向，加強(qiáng)濟(jì)南和濱州、東營的聯(lián)系。

　　2020年，山東GDP為7.31萬億元，同比增長3.6%，高于全國1.3個百分點(diǎn)，居中國第三位。這一成績的取得，除了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到44.5%、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超萬億之外，另一不可或缺的強(qiáng)勢支撐是省會濟(jì)南GDP突破萬億元，同比增長4.9%，GDP增量697.51億元，占山東GDP年增量2061.5億元的三分之一還多。

　　如今，山東“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略已成普遍共識，省會經(jīng)濟(jì)圈的美好圖景也越發(fā)明顯，濟(jì)南對此可謂胸有成竹，這也讓其在新城市格局塑造過程中跑得更歡。對于未來“強(qiáng)省會”的顏值與實(shí)力，我們倍感期待。(完)