中新網(wǎng)山東新聞3月3日電(沙見龍)濟南市委十一屆十一次全會明確提出構建“東強、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局。“東強”“首當其沖”，濟南為何“強”東部，“強”什么，怎么“強”？
歷史賦予的慣性和連續(xù)性
記者發(fā)現(xiàn)，濟南中心城區(qū)南北長12公里、東西長97公里，并且以東向拉長為主，城區(qū)如此狹長的城市放眼世界也不多見。夾在南部泰山和北部黃河之間，濟南中心城區(qū)南北空間局促，只能東西拉長，更受到政治、經(jīng)濟、地理、社會等諸多因素的牽引。
在市場經(jīng)濟條件下，城市空間發(fā)展更多地受到經(jīng)濟要素集聚的影響，這是城市和區(qū)域城市體系空間結構變化的普遍規(guī)律，濟南同樣也不例外。
“外力”牽引是濟南被東西向拉長的重要原因。來自港口城市青島“主要經(jīng)濟牽引”，難免導致濟南很早開始向東邊發(fā)展的勢能。區(qū)域物流業(yè)是進出口貨物及貿(mào)易往來的重要載體，先是受膠濟鐵路影響，后又因濟青高速公路建成運營，濟南城區(qū)沿濟青高速向東部快速拓展。
有人因此認為，順應歷史慣性，借以當下中國經(jīng)濟發(fā)展空間深刻變化的影響，濟南“東強”可以說是順勢而為，這不僅對濟南的蛻變極為重要，也影響著整個山東的經(jīng)濟發(fā)展格局。對此，濟南盡可能的明確了“東強”范圍，涵蓋章丘、萊蕪、鋼城、濟南高新區(qū)和歷下東部、歷城大部分地區(qū)在內(nèi)，約2300平方公里。
發(fā)揮大批高端要素的聚集效應
2021年新春正月十五元宵節(jié)當天，濟南市“東強戰(zhàn)略”指揮部組織媒體參觀、采訪東強區(qū)域內(nèi)的眾多地點。記者因此集中一覽東強的濟南面貌。
濟南“東強”戰(zhàn)略有四大功能定位，即金融服務集聚區(qū)、對外開放新高地、科技創(chuàng)新策源地、智造濟南主陣地。濟南市發(fā)展和改革委員會副主任李冠偉曾稱，“東強”是濟南整體實力最強、高端要素最多、發(fā)展活力最足的區(qū)域。記者連日來的走訪也對此有所作證。
作為“東強”戰(zhàn)略的重要組成部分，濟南中央商務區(qū)高樓林立，一片繁華，夜晚燈光華麗璀璨，已吸引200余家各類總部企業(yè)入駐，既有國際知名公司也有山東優(yōu)秀本土企業(yè)；擁有近40家省級以上金融總部，形成了產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)圈和總部企業(yè)集聚區(qū)。在濟南市歷下區(qū)人民政府黨組成員殷保欽看來，這里最能體現(xiàn)濟南現(xiàn)代化、國際化水平的高端企業(yè)集聚度和經(jīng)濟活躍增長度，對服務濟南乃至山東省發(fā)展起到龍頭作用。
5年內(nèi)，濟南中央商務區(qū)將聚集各類金融機構500家以上，金融、商務服務業(yè)增加值超800億元(人民幣，下同)，稅收超150億元，將成為引領“強省會”高質量發(fā)展的標志性區(qū)域。
于2019年在濟南東部揭牌成立的山東產(chǎn)業(yè)技術研究院，致力于打造山東創(chuàng)新驅動發(fā)展核心引擎和制度創(chuàng)新的示范樣板，為山東實現(xiàn)高質量發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐，截至目前共設立各類研發(fā)機構66家，孵化高技術企業(yè)124家，凝聚高水平創(chuàng)新團隊86個，組織實施各類科技項目220個，帶動社會總投資超過480億元。其中，記者在此參觀的“齊魯星座”系列衛(wèi)星，是山東首次引進的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)體系，由此開啟探索衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
除中央商務區(qū)、山東產(chǎn)業(yè)技術研究院外，濟南“東強”區(qū)域還集中了國家超算濟南中心、山東高等技術研究院、中科院濟南科創(chuàng)城項目等一些列高層次創(chuàng)新平臺，是引領創(chuàng)新發(fā)展的高地；擁有濟南國際機場、高鐵濟南東站、董家鐵路貨運中心等交通樞紐，可助力濟南構建陸海聯(lián)動的“門戶+樞紐”型對外開放城市；區(qū)域內(nèi)含中國(山東)自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)、濟南綜合保稅區(qū)、章錦綜合保稅區(qū)三大開放平臺，為濟南建設高水平開放型城市提供重要支撐。同時，“東強”坐擁三個國家級開發(fā)區(qū)，可有效承接科創(chuàng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化落地，進一步拓強區(qū)域發(fā)展。
作為黃河下游的沿黃城市，濟南自然不會舍棄“黃河流域中心城市”的塑造機遇，而“東強”則是這一建設任務的重要承載地，擔負著黃河流域高質量發(fā)展和生態(tài)保護重任。聚焦黃河流域，濟南市將打造黃河流域先進制造業(yè)中心；發(fā)揮交通優(yōu)勢打造黃河流域對外開放門戶；策劃打造黃河-小清河-繡江河-繡源河生態(tài)風貌廊道，實現(xiàn)生態(tài)秀美。
濟南市自然資源和規(guī)劃局一級調研員竇家利稱，“東強”的戰(zhàn)略目標是黃河流域高質量發(fā)展增長極、國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐、現(xiàn)代化國際大都市代表性區(qū)域，建立起實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造科創(chuàng)智造之城，加快建設科技創(chuàng)新強、產(chǎn)業(yè)實力強、發(fā)展活力強、對外開放強、輻射帶動強的新時代現(xiàn)代化省會。
多點開好花成就繁花錦簇
建設完善CBD奧體中心區(qū)，構建完善齊魯科創(chuàng)大走廊，策劃打造樞紐新城，打造先進制造業(yè)中心……濟南《城市發(fā)展新格局之“東強”——近期重點打造片區(qū)和項目行動方案》對“東強”8個片區(qū)、40個重點項目和104項具體任務進行了分解落實，進一步明確每項任務的牽頭單位和主要責任單位。
在歷次“東強”戰(zhàn)略相關會議中，無論從歷下區(qū)、歷城區(qū)、萊蕪區(qū)、章丘區(qū)等各區(qū)的角度，還是從各個職能部門方面，或是從高層次創(chuàng)新平臺項目層面，各類人員各司其職，按照譜好的線路圖發(fā)力。所以，我們有理由相信，多點開花、開好花的局面最終能夠實現(xiàn)繁花錦簇。
在山東省會經(jīng)濟圈發(fā)展中，濟南市“東強”也承擔著區(qū)域輻射帶動的重任。正東向，濟南和淄博的一體化戰(zhàn)略正在緊鑼密鼓推進，兩地已簽訂《濟南市人民政府淄博市人民政府同城化建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》；東南向，濟南中心城區(qū)和萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)的融合發(fā)展正大力推進，并輻射魯南地區(qū)；東北向，加強濟南和濱州、東營的聯(lián)系。
2020年，山東GDP為7.31萬億元，同比增長3.6%，高于全國1.3個百分點，居中國第三位。這一成績的取得，除了高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到44.5%、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超萬億之外，另一不可或缺的強勢支撐是省會濟南GDP突破萬億元，同比增長4.9%，GDP增量697.51億元，占山東GDP年增量2061.5億元的三分之一還多。
如今，山東“強省會”戰(zhàn)略已成普遍共識，省會經(jīng)濟圈的美好圖景也越發(fā)明顯，濟南對此可謂胸有成竹，這也讓其在新城市格局塑造過程中跑得更歡。對于未來“強省會”的顏值與實力，我們倍感期待。(完)
