——寧陽(yáng)縣借政策東風(fēng)發(fā)展農(nóng)村版“飛地經(jīng)濟(jì)”

　　(李曉君  秦傳國(guó))臨近春節(jié)，在寧陽(yáng)縣泗店鎮(zhèn)后辛村的食用菌種植大棚里，村干部、村民正在采摘大球蓋菇，準(zhǔn)備發(fā)往濟(jì)南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。多年荒草叢生的閑置院落搖身一變，建起致富大棚“逆襲”成功。原來(lái)，2020年4月，該村申報(bào)實(shí)施了中央財(cái)政資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，平整土地、建設(shè)大棚、購(gòu)置菌種，由村黨支部領(lǐng)辦合作社統(tǒng)一管理，把“破院子”變成了集體增收的“聚寶盆”。

　　據(jù)了解，2020年，寧陽(yáng)縣被確定為中央財(cái)政資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助縣，有40個(gè)村納入扶持范圍。中央財(cái)政每村一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元、縣級(jí)配套20萬(wàn)元。

　　為把項(xiàng)目選準(zhǔn)、建優(yōu)、管好，打造集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)工程、精品項(xiàng)目，寧陽(yáng)縣精準(zhǔn)策劃論證、強(qiáng)化聯(lián)系包保、全程監(jiān)管指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。在項(xiàng)目村選擇上，由縣委組織部牽頭，會(huì)同縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、畜牧等部門(mén)單位到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推薦村實(shí)地調(diào)研，突出可行性、成長(zhǎng)性、先進(jìn)性、示范性原則，嚴(yán)把“五個(gè)凡是”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)充分考察、投票評(píng)議、反復(fù)對(duì)比，向上級(jí)擇優(yōu)申報(bào)推薦村。

　　為破解單個(gè)村技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓等問(wèn)題，寧陽(yáng)縣鼓勵(lì)打破地域界限發(fā)展農(nóng)村版“飛地經(jīng)濟(jì)”，推行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟”“強(qiáng)村帶弱村”“大村帶小村”模式，實(shí)現(xiàn)由“單兵作戰(zhàn)”變“組團(tuán)攻堅(jiān)”。堽城鎮(zhèn)調(diào)整土地80余畝，組織星泉村、所里村等6個(gè)村組建聯(lián)合社，整合各類扶持資金、村集體自籌資金新建高標(biāo)準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖基地，每村每年可增收21萬(wàn)元。

　　“項(xiàng)目的建成，不但每個(gè)村可增收近5萬(wàn)元，而且為果農(nóng)錯(cuò)時(shí)銷售、提高收益提供了便利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著�！睎|莊鎮(zhèn)黨委委員王征說(shuō)。東莊鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)亓止�產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組建“七彩果品專業(yè)合作社”，采取“6+1”方式，整合北葛村、周泉村等6個(gè)村的扶持資金，及鳳仙山林果專業(yè)合作社自籌資金，新建1200噸保鮮冷庫(kù)及配套項(xiàng)目，發(fā)展冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流，延伸了林果產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　為更好服務(wù)項(xiàng)目村黨支部領(lǐng)辦合作社，縣行政審批服務(wù)局將窗口前“移”到一線，組建服務(wù)隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦理合作社業(yè)務(wù)；縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心工作人員定期到鶴山鎮(zhèn)大莊村開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)、糞污資源化利用、疫病防治等方面“保姆式”服務(wù)，保證大棚肉鵝的成活率、出欄率……讓專業(yè)人指導(dǎo)專業(yè)事，根據(jù)項(xiàng)目類型，寧陽(yáng)縣安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、供銷、林業(yè)等7個(gè)部門(mén)單位，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織施工，到后期經(jīng)營(yíng)、資金管理等方面，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程式跟蹤服務(wù)。

　　縣級(jí)抓統(tǒng)籌、部門(mén)抓幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓包保，寧陽(yáng)縣實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定扶持措施“黃金19條”，推動(dòng)政策、資金精準(zhǔn)向項(xiàng)目村流動(dòng)、傾斜。成立工作專班做好組織實(shí)施、支持保障等工作，把項(xiàng)目進(jìn)展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，力促項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

　　“抓住中央財(cái)政資金扶持集體經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，立足村情實(shí)際，管好用活項(xiàng)目資金，不斷促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。”縣委組織部副部長(zhǎng)、縣委“兩新”組織工委書(shū)記王世強(qiáng)說(shuō)。

　　寧陽(yáng)縣把施工建設(shè)進(jìn)度、帶動(dòng)集體增收情況作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)效的關(guān)鍵因素，研究制定《項(xiàng)目建設(shè)9條注意事項(xiàng)》，用好亮?xí)癜�、提醒函、督辦單等手段，每季度通報(bào)，引導(dǎo)各村嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范日常管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、提升項(xiàng)目收益。目前，全縣39個(gè)村項(xiàng)目已完工，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)或股份合作等形式，每年可穩(wěn)定增收284萬(wàn)元。(完)